2021年中国城市数字经济指数蓝皮书

新华三集团杭州总部杭州市滨江区长河路466号邮编:310052北京总部北京市朝阳区广顺南大街8号院 利星行中心1号楼邮编:100102www.h3c.comdeindex.h3c.comCopyright © 2021新华三集团 保留一切权利CN-170X30-20210325-BR-HZ-V1.0免责声明：虽然新华三集团试图在本资料中提供准确的信息，但不保证本资料的内容不含有技术性误差或印刷性错误，为此新华三集团对本资料中信息的准确性不承担任何责任。新华三集团保留在没有任何通知或提示的情况下对本资料的内容进行修改的权利。新华三集团中国城市数字经济指数（DEI）专区CONTENTS目录数字经济发展新趋势城市数字经济指数新方向城市管理者新参考P02P05P06前言城市总体画像及排名数据及信息化基础设施城市服务城市治理 产业融合城市画像P16P18P19P20P22P23第二部分总体评估分析数字政府进程不断加快，为疫情大考交上优秀答卷数字经济价值凸显，提供中国经济复苏新动能新业态加速崛起，双循环背景下产业消费迎来“双升级”P28P29P30第四部分疫情下新机遇抢抓数字政府创新对数字经济的驱动作用紧抓后疫情时代产业消费双升级发展的新机遇狠抓数据汇聚大好态势推动全面转型升级新路径P37P37P38第六部分中国城市数字经济指数发展建议浪涌潮兴，城市数字经济即将迎来变革突破阶段区域城市群逐步形成“一轴三带”数字经济新格局疫情催化数据汇聚实现巨大突破，治理价值充分凸显数字政府加速建设，数字技术成为基层创新重要抓手疫情下产业化危为机，数字化转型升级迈入新发展阶段广口径城市数字经济规模提升迅速，城市梯次差距明显P08P08P09P10P11P12第一部分研究发现各地政府积极布局“十四五”规划，数字经济成为重点和热点5G、人工智能、工业互联网等技术主线贯穿整体规划发展 任重道远，数字经济在“十四五”期间将发挥转型中枢驱动价值P25P25P26第三部分“十四五”新开局重大投资项目加速向“新基建”倾斜，30万亿投资布局发展数字经济一线城市率先行动，锚定全国建设投资方向融合基础设施产业赋能广泛，成为“新基建”重点规划方向P32P33P35第五部分“新基建”新发展《中国城市数字经济指数蓝皮书（2021年）》指标体系城市画像重点区域城市群划分中国城市数字经济规模测算模型P40P41P42P43附录0107152427313639新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“疫情”）对全球经济造成严重冲击，中国是2020年唯一实现正增长的主要经济体，其中数字经济的蓬勃发展已成为经济稳步复苏的强有力支撑，根据中国信通院《中国数字经济发展白皮书（2020年）》数据显示，2019年，我国数字经济增加值达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，数字经济在国民经济中的地位进一步凸显。2021年是“十四五”开局之年，2021年3月11日，十三届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，《纲要》提出“打造数字经济新优势。促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎”。在“十四五”乃至更长时期，数字经济在提高经济运行效率、培育新发展动能、畅通国内国际双循环方面将发挥越来越重要的作用，数字经济新发展格局开始逐步呈现。01数字经济发展新趋势“十四五”新开局新定位，数字经济新发展格局逐步呈现2020年全球主要经济体GDP增长率中国+2.3-3.4-4.5-5.1-5.4-5.5-8.0-9.0-9.2-10.0美国巴西日本德国加拿大印度法国意大利英国数据来源：IMF，2021年1月如今的中国正经历过去几十年来前所未有之机遇，数字技术变革时代的到来将会通过技术创新、产业变革等多方因素深度影响我们的生活方式、生产模式及经济形态。从历史看，每次科技革命和产业变革都将会创造重要机会窗口期，随着数字技术与产业经济深度融合，各行业数字化转型的时机已经到来，只有牢牢抓住历史机遇期，才能顺势而上，实现“弯道超车”，使我国赢得未来全球竞争新优势。当前，我国经济社会已经进入转型阶段，经济从高速增长阶段进入到高质量发展阶段。随着中央及各地不断推进落实数字经济及数字化转型政策，配合我国雄厚的产业发展基础和广阔市场空间，我国数字经济规模将不断提升。数字技术的成熟落地将会重构产业数字生态，推动数字经济成为我国经济发展新的动能及增长点，数字经济也必将会引领新一轮经济周期，成为经济发展的新引擎。前言中国城市数字经济指数中国城市数字经济指数01/02疫情下数字技术创新应用助力科学有效抗疫，不仅加速了产业数字化进程，更形成了平台经济、服务经济、共享经济等多元化的创新业态，有效推动了我国经济复苏以及高质量发展。一方面，疫情期间，数字技术成为我国防疫抗疫和维持社会生产生活的关键支撑,“大数据+网格化”、健康码等数字技术和应用精准助力科学疫情防控。另一方面，数字技术在个性化定制、柔性生产、数字孪生等智能制造和工业互联网应用等方面发挥重要作用，通过与产业经济深度融合，支撑线上办公、远程医疗、在线教育等新业态快速常态化、便捷化，助力企业复工复产，适应新常态下市场需求，为经济发展注入了新动能。疫情中迎来数字技术创新爆发期，数字经济凸显新比较优势中国城市数字经济指数中国城市数字经济指数03/04数字化转型推动企业组织形态变革，数字经济迎来新发展挑战回不到的过去，数字经济助力全社会生产关系再重建随着企业数字化转型的加快、产业链跨区域分工的增加以及劳动者构成和需求的不断变化，企业组织形态正在发生快速变革，而疫情加速了企业组织形态变革步伐，加快推动数字经济发展新变革。疫情加速远程工作模式的快速普及，实现对线下工作模式的常态化补充。据统计，我国80%的大中型企业都在至少两个地区设立办公场所，需要依靠跨区域的远程工作实现多元化的业务场景，以降低成本，提高工作效率。灵活用工、弹性雇佣模式的兴起，小型跨职能团队替代大规模现场管理，对于组织架构、领导力以及沟通协作都提出了新的要求。能否充分利用数字技术手段以适应新的组织形态，提升企业运营效率，成为数字经济发展面临的新挑战。突如其来的疫情对经济和社会结构造成了前所未有的冲击，在疫情的推动下，数字经济将加速影响和改变宏微观经济结构、组织形态和运行模式，并全方位推动全社会生产关系再重建。疫情新常态下，数字技术对经济发展和政府治理模式加速重构，数字技术与工业、教育、医疗等行业领域深度融合，并延伸出全新的应用场景。同时，数据已经成为新型生产关系里最具潜力的生产要素，不断推动技术、价值、模式的新发展，加快驱动产业、社会、治理的新变革，全面助力全社会生产关系的再重建。疫情下数字经济和传统经济的新比较优势管理效率生产营销市场空间人力依赖VS传统经济数字经济企业组织结构的新型剧变“四化”框架下全社会生产关系再重建组织结构变革由金字塔式、矩阵式结构转变为扁平化、网络化跨职能小型团队组织领导文化变革由传统的等级分明、封闭机械的管理文化转变为愿景与数据驱动的有机动态协作组织理念变革从对环境的被动适应转变为主动开放融入产业生态生产方式变革由物理空间的现场聚集转变为依托数字化平