2017年全球城市信息化发展报告

2017全球城市信息化论坛Global City Informatization Forum 2017智库报告智慧城市，因创新而卓越上海社会科学院信息研究所2017．1003022017 年全球城市信息化论坛 智库报告Global City Informatization Forum 2017Global City Informatization Forum 20172017 年全球城市信息化发展报告工业革命启动了人类城市化进程，过去一两百多年间世界最大的变化之一就是越来越多的人从农村走向城市。1900 年，城市人口占全世界人口不足 10%，而现在全世界已有超过一半的人居住在城市，并且这一数字还在快速上升。城市已成为人类生活的主要区域，是文明精华的集聚之地，是人类最伟大的创造发明。在当前风起云涌的现代信息技术革命背景下，信息化与城市化的碰撞擦出绚丽火花，为城市的发展演进与跃迁照亮了新的道路。城市信息化促进城市生产方式、生活方式和治理方式的变革，并有利于解决城市化发展中的一系列“城市病”问题，是世界各国提升城市活力、竞争力和可持续发展能力的必由之路。同时城市化进程的不断深化，信息技术的突飞猛进，也推动了城市信息化不断进入新的阶段。本报告将简要梳理近年来全球各国和主要城市推进信息化建设的新探索和新特色，分析城市信息化发展的最佳实践，并展望城市信息化发展未来趋势。A REPORT ON 2017 GLOBAL CITY INFORMATIZATION目 录ContentsA Report on 2017 Global City Informatization032017 年全球城市信息化发展报告——执笔 authors : 丁波涛 Deng Botao 唐涛 Tang TaoRanking of Smart Global Cities 2017242017 全球智慧之都排名——执笔 author : 王兴全 Wang XingquanPractices of City Wisdom45城市智慧化实践——执笔 author : 王操 Wang Cao05042017 年全球城市信息化论坛 智库报告Global City Informatization Forum 2017Global City Informatization Forum 2017一、城市信息化发展：新挑战、新探索（一）城市化率快速上升给带来城市发展新挑战虽然世界的某些地区的确出现了人们所预测的“逆城市化”现象，但从全球范围内来看，世界城市化率仍不断提升。2007 年，全球范围内城市人口首次超过农村人口，而预计到2050 年全球将有 70% 以上的人口居住在城市。同时城市规模快速扩张，截至 2015 年底居住人口超过 1000 万的“超级城市”数量已从之前的 14 个增加到 28 个，其中 22 个都集中在拉美、亚洲和非洲地区。城市化率的快速上升，加快气候变化、政治动荡、宗教冲突等因素的影响，世界各国的城市发展都面临着许多严峻挑战。城市就业压力不断增加。大量农村人口涌入城市，需要城市提供大量工作岗位。在发展中国家中心城市，这一问题尤其突出。例如肯尼亚内罗毕人口将从 2014 年的 310 万剧增加2030 年的 1210 万 ，菲律宾马尼拉工作年龄人口将从 2015年的 850 万增加到 2030 年的 1100 万，这相当于增加了整个罗马的工作年龄人口 。这意味着这些城市需要在短短十多年时间创造出数以百万计的新增就业岗位，否则大量无业人员将引发一系列严重城市问题。城市公共服务压力不断增加。城市人口的快速增长将给公共交通、卫生、医疗、教育等公共服务带来巨大压力。即使那些城市化率不会大幅攀升的发达国家城市，也面临着人口老年化带来的巨大安老服务需求。麦肯锡预测，发达国家退休和中老年人群体从 2015 年到 2030 年将增长三分之一以上，从 1.64 亿增至 2.22 亿 。例如日本东京的老年人口（65 岁以上）比例已超过 20%，不断接近联合国定义的“超高龄社会”( 老年人口占 21% 以上 )；中国香港的老年人口比例也已达到 15%，预计到 2041 年将超过 30%。城市资源环境压力不断增加。2030 年之前，人类对食品需求将增加 35%，淡水的需求增加 40%，能源的需求将增加图：全球城市化率不断上升（数据来源：联合国人口署）图：全球智慧城市建设示意图图：全球每年发布的智慧城市战略数量（数据来源：罗兰贝格）图：美国智慧城市项目的类型分布图：美国哥伦布市50%。而气候变暖导致的海平面上升将造成许多城市地域被淹没，有研究预计 2100 年之前将有 1.5 亿到 2 亿人被迫从海水淹没地区转移到其它地区。而国际大都市往往都沿海或沿江，气候变化大大增加了城市风险，许多南美、非洲以及亚洲城市每年都需要应对极端天气带来的洪水等灾害。城市有效治理压力不断增加。随着城市人口规模扩大、人均寿命增加、人口全球化迁移，城市面临着人口老龄化、社会阶层固化、宗教种族冲突等问题，城市运行中不确定性风险显著上升。而移动社交媒体的广泛应用，使信息传播速度和广度大大拓展，带来极端思潮泛滥、激进行为频发，成为社会“新常态”，社会不稳定性增加，城市管理高度复杂化，传统管理模式难以为继。（二）全球城市信息化的新探索面对这些严峻挑战，世界各国都极为重视通过新兴信息技术的创新与应用来改善城市管理与运作，通过智慧城市建设来探索新的城市发展道路。2015 年以来世界各国的智慧城市发展又取得了新的进展，不少城市新推出或新修定了智慧城市规划。根据罗兰贝格公司的统计，近年来全球每年发布的智慧城市战略数量快速上升（如下图所示），显示智慧城市建设已成为全球性浪潮。1、美国智慧城市发展美国联邦政府于 2015 年 9 月发布《白宫智慧城市行动倡议》，提出美国政府将投入超过 1.6 亿美元进行联邦研究，并推动超过 25 项以上的新技术合作，帮助社区利用信息技术减少交通拥堵、打击犯罪、促进经济增长、应对气候变化、提高城市服务质量。该倡议将重点关注四个领域：一是创建物联网应用的试验平台，构建新的跨部门协作模式；二是促进政府与民间的科技合作，促进城市之间的协作；三是充分利用联邦政府已经开展的工作，将各类资源重新组合并聚焦于智慧城市；四是促进国际合作，将亚洲和非洲作为信息技术和产品的主要出口市场。美国白宫智慧城市倡议推出之后，得到了各城市的积极响应。2016 年美国著名 IT 咨询公司 IHS Markit 和美国市长协会联合开展的调查表明，在当前美国不仅大城市普遍开展智能城市建设，许多中小城市也正在实施和规划智能城市项目。在被调查的 54 个城市中，已开始实施 335 个智慧城市项目，同时将还有 459 个智慧城市项目计划将在 2017 之前实施。从项目类型上讲，大多数美国智能城市项目属于移动性和运输、治理和有形基础设施的功能领域，如下图所示。（1）纽约纽约是美国第一大城市及第一大港，也是世界第一大经济中心，在全球商业、金融、文化、政治等方面都发挥着巨大的影响力。纽约在智慧城市建设方面也不甘落后，十分重视开展与学术界和私营部门合作 , 不断启动信息技术的创新试验项目 , 并与全球各国政府和组