《东盟营商环境报告2022》-CABIS

东盟营商环境报告2022本报告所含信息仅供参考，任何内容均不作为商业或法律建议，中国—东盟商务与投资峰会秘书处、中国贸促会研究院、中国国际贸易促进委员会广西分会对本报告所含信息的准确性与完整性不承担任何法律责任。未经书面许可，任何个人或单位不可复制印刷本报告的部分或全部内容。 《东盟营商环境报告 2022》编委会及编写组编委会主　任　魏　然　中国 - 东盟商务与投资峰会秘书处秘书长、广西贸促会会长副主任　丁元龙　中国 - 东盟商务与投资峰会秘书处副秘书长、广西贸促会副会长编　委　毛健宁　广西贸促会发展研究部部长　　　　何　丽　广西贸促会国际会议部部长　　　　陈广玉　广西贸促会发展研究部一级主任科员　　　　黄子鉴　广西壮族自治区北部湾办港口发展处一级主任科员编写组组　长　赵　萍　中国贸促会研究院副院长、研究员副组长　周晋竹　中国贸促会研究院国际贸易研究部主任、副研究员成　员　李佳悦　中国贸促会研究院国际贸易研究部　　　　何宗武　中国贸促会研究院国际贸易研究部　　　　赵力进　中国贸促会研究院国际贸易研究部　　　　张玉静　中国贸促会研究院国际贸易研究部目 录C O N T E N T S前言 Ⅰ第一章　中国东盟经贸合作现状一、中国东盟克服疫情影响经贸关系持续向好 002（一）中国东盟双边货物贸易高速增长 002（二）中国东盟双边直接投资大幅增加 003（三）东盟是中国工程承包重要目的地 005二、中国东盟经贸合作前景广阔存在较多机遇 006（一）自贸协定进一步升级双方经贸往来深化 006（二）RCEP 生效中国 - 东盟迎来更多合作机遇 007（三）战略对接推动中国东盟多领域互联互通 008（四）科技创新合作开拓双方经贸合作新局面 009（五）中国东盟务实合作形成多元化合作机制 010（六）中国东盟产业互补促进区域供应链稳定 010第二章　东盟营商环境总体问题一、营商环境水平差异较大部分企业经营受限 012（一）市场准入差异大是营商环境主要问题 012（二）新加坡、马来西亚、泰国营商环境最好 012（三）缅甸、柬埔寨、老挝营商环境改善空间较大 013（四）五成受访企业对东盟营商环境持乐观预期 014（五）近五成受访企业将扩大对东盟成员的投资 014二、个别成员因 RCEP 未生效市场准入壁垒较高 015（一）超四成企业预计印尼市场准入门槛或提高 015东盟营商环境报告2022002（二）三成企业认为菲律宾市场准入门槛或提高 016三、基础设施水平有待提升以促进生产要素流动 017（一）各成员国交通物流发展差异较大 017（二）东盟整体数字基础设施水平不高 018四、政府服务缺位公共服务效能待加强 019（一）行政效率较低流程冗长影响企业经营 019（二）公共服务缺位导致企业经营效率不高 020五、部分成员存在外资歧视不利于公平竞争 021（一）歧视性执法增加企业经营不确定性 021（二）外企较难公平享受东盟成员优惠政策 022（三）公共采购领域对外企设置歧视性标准 022六、部分东盟成员清廉水平有待提升 023（一）部分东盟成员全球清廉指数得分待提高 023（二）部分成员政府执法透明度有待提高 024七、外企无法公平享受针对疫情扶持政策 025（一）疫情防控导致外企销往东盟货物贸易不畅 025（二）针对疫情的扶持政策对外资企业存在歧视 025第三章　总体建议书一、抢抓 RCEP 机遇优化东盟营商环境 028（一）RCEP 未生效成员应尽快完成国内审核程序 028（二）RCEP 已生效成员应确保企业享受政策红利 029二、加强基础设施建设提升贸易便利度 029（一）落实东盟层面物流规划提升货物运输效率 029（二）共建西部陆海新通道降低货物贸易成本 030（三）加大数字基础设施建设力度助力经济发展 030三、降低市场准入门槛为外企提供更多机会 031（一）放宽外资企业进入东盟市场的限制 031（二）给予外企公平参与公共采购的机会 031四、完善法律法规规范政府行政裁量权 032（一）完善相关领域法规出台实施细则 032目 录003（二）提高政府执法的透明度与规范性 032（三）规范政府行政裁量权避免多头执法 032五、提升政府部门公共服务水平与能力 032（一）建立反腐败渠道减少腐败行为 032（二）增强公共服务能力提升服务意识 033六、避免针对外资的歧视性政策与行为 033（一）杜绝针对外资企业的歧视性执法 033（二）清理针对外资企业的歧视性政策 033七、尽可能降低疫情对外企的负面影响 033（一）保证外资企业公平享受扶持政策 033（二）加大防控力度开展区域抗疫合作 034第四章　市场准入一、最新进展 036（一）贸易 0361．RCEP 签署东盟部分国家进一步降低货物准入门槛 0362. 东盟部分成员对二手车辆进口采取严格管制措施 0383. 菲律宾针对农产品实施关税配额设置最低准入量 0404. 柬埔寨新版《禁止和限制货物清单》冗长 040（二）投资 0411. 菲律宾《公共服务法》进一步放松外资股权限制 0412. 印尼出台鼓励投资正面清单降低外商投资门槛 0413. 老挝对列入管制清单内的外商投资保留自由裁量权 0424. 马来西亚针对具体行业设置了外商专门审批制度 043（三）劳务 0441. 柬埔寨政府颁布联合通告加强外籍员工审查 0442. 越南要求提前 30 天报告拟雇佣外籍员工情况 0443. 老挝对外籍员工采用配额管理制度规定时间上限 0454. 新加坡实施外籍劳工配额管理制度提高申请要求 0455. 文莱收紧外籍员工准入制度削减外籍劳工配额 046二、问题分析 046（一）缅甸柬埔寨老挝的贸易投资便利度有待提高 046东盟营商环境报告2022004（二）投资东盟市场存在股比经营范围等较多限制 049（三）东盟部分成员外籍劳工准入限制增加 049（四）部分企业预计东盟市场准入壁垒将提高 050三、我们建议 051（一）部分成员削减市场准入壁垒提高贸易便利度 051（二）避免出台额外清单提高市场准入门槛 051（三）减少政府对外资企业投资的人为干预 052（四）减少不必要的外籍员工审查放宽外劳限制 052第五章　金融税收一、最新进展 054（一）外汇管制 0541. 东盟成员外汇管制水平差异较大 0542. 缅甸央行出台最强外汇管制 055（二）金融新政 0551. 东盟部分成员近期通货膨胀率奇高 0552. 新加坡金融政策频出货币政策收紧 056（三）企业税收 0571. 东盟各成员税制大体相同税率差异较大 0572. 新加坡针对外企和媒体销售商实施税收新政 0573. 菲律宾降低企业所得税开始对数字交易征税 0594. 马来西亚向赚取暴利的公司征收一次性繁荣税 061二、问题分析 061（一）部分东盟成员金融环境有待改善 061（二）部分东盟成员税收监管不够透明 063（三）存在汇率波动较大融资渠道少等问题 064三、我们建议 064（一）丰富外企融资渠道改善本国金融环境 064（二）优化税制结构减少外资企业税收负担 065（三）完善金融监管机制提高监管透明度 065（四）减少外汇管制提高资金流动效率 065目 录005第六章　物流一、最新进展 068（一）物流设