中国传统燃油汽车退出进度研究与环境效益评估

中国传统燃油汽车退出进度研究与环境效益评估UPDATED TIMETABLE FOR PHASING OUT CHINA'S TRADITIONAL ICE VEHICLES AND ITS ENVIRONMENTAL BENEFITS ASSESSMENT能源与交通创新中心（iCET）Innovation Center for Energy and Transportation2020.06执 行 报 告E X E C U T I V E R E P O R T中国石油消费总量控制和政策研究项目( 油控研究项目 )中国是世界第二大石油消费国和第一大石油进口国。石油是中国社会经济发展的重要动力，但石油的生产和消费对生态环境造成了严重破坏；同时，石油对外依存度上升也威胁着中国的能源供应安全。为应对气候变化和减少环境污染，自然资源保护协会（NRDC）和能源基金会中国（EF China）作为协调单位，与国内外政府研究智库、科研院所和行业协会等十余家有影响力的单位合作，于 2018 年 1 月共同启动了“中国石油消费总量控制和政策研究”项目（简称油控研究项目），促进石油资源安全、高效、绿色、低碳的可持续开发和利用，助力中国跨越“石油时代”，早日进入新能源时代，为保障能源安全、节约资源、保护环境和公众健康以及应对气候变化等多重目标做出贡献。自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，拥有约 300 万会员及支持者。NRDC 致力于保护地球环境，即保护人类、动植物以及所有生灵所倚赖的生态系统。自 1970 年成立以来，我们的环境律师、科学家和专家一直在为公众享有清洁的水和空气以及健康的社区而努力。通过在科学、经济和政策方面的专业知识，我们在亚洲、欧洲、拉美和北美等地区与当地合作伙伴一起共同推进环境的综合治理与改善。请登录网站了解更多详情 www.nrdc.cn本报告是油控研究项目的子课题之一，由能源与交通创新中心（iCET）撰写。能源与交通创新中心（iCET）是一个在清洁交通、低碳经济和气候变化领域中具有领导力的非营利专业智库机构。在中国北京和美国洛杉矶均设有总部办公室。其核心使命是为各级决策者提供能够缓解能源和气候危机并创造绿色能源生态体系所亟需的创新型解决方案。在清洁交通领域，致力于加速中国交通向后石油时代与零排放转型。请登录网站了解更多详情 www.icet.org.cn系列报告《中国汽车全面电动化时间表的综合评估及推进建议（2.0版）》《中国传统燃油汽车退出进度研究与环境效益评估》《中国城市公共领域燃油汽车退出时间表与路径研究》《中国重型货运部门减油路径评估》《中国石油消费总量达峰与控制方案研究》《中国石油消费情景研究（2015-2050）》《国际石油消费趋势与政策回顾》《中国石油消费总量控制的财税政策研究》《中国石油消费总量控制体制机制改革研究》《油控情景下杭州市碳减排路径研究》《中国石油真实成本研究》《石油开采利用的水资源外部成本研究》《中国石油消费总量控制的健康效应分析》《中国传统燃油汽车退出时间表研究》下载以上报告请登录 NRDC 官方网站 www.nrdc.cn 或扫描下方二维码i中国传统燃油汽车退出进度研究与环境效益评估油控研究项目系列报告中国传统燃油汽车退出进度研究与环境效益评估UPDATED TIMETABLE FOR PHASING OUT CHINA'S TRADITIONAL ICE VEHICLES AND ITS ENVIRONMENTAL BENEFITS ASSESSMENT执行报告EXECUTIVE REPORT安　锋  秦兰芝  王雯雯  康利平  毛世越  贾佳美子能源与交通创新中心（iCET）Innovation Center for Energy and Transportation2020 年 06 月油控研究项目系列报告ii目录摘要 ivAbstract vii1. 传统燃油汽车定义及其替代技术路径 12. 新能源汽车发展案例城市分析 3（1）新能源汽车发展情况及相关扶持政策（2）新能源汽车推广驱动力及影响要素（3）新能源汽车推广存在问题与挑战（4）新能源汽车推广经验总结（5）案例城市新能源汽车推广经验对其他地区的借鉴意义3. 中国传统燃油汽车退出时间表更新 13（1）传统燃油汽车退出区域层级调整（2）传统燃油汽车退出车类划分调整及更新（3）中国传统燃油汽车退出时间表更新iii中国传统燃油汽车退出进度研究与环境效益评估4. 各类别传统燃油汽车退出进度建议 19（1）中国传统燃油汽车退出进度概述（2）PV1 非私人乘用车传统燃油汽车退出进度（3）PV2 私家车传统燃油汽车退出进度（4）CV1 公共领域传统燃油汽车退出进度（5）CV2 城际客车、城际物流及专用车领域传统燃油汽车退出进度（6）CV3 中、重型货车传统燃油汽车退出进度5. “十四五”时期传统燃油汽车退出的问题与建议 306. 中国传统燃油汽车退出对拉动经济及产业发展的影响 357. 中国传统燃油汽车退出的减排减碳效益 39（1）减油效益（2）温室气体减排效益（3）污染物减排效益8. 中国传统燃油汽车全面退出建议 43油控研究项目系列报告iv摘要本研究是在 2019 年《中国传统燃油汽车退出时间表研究》（简称“时间表”）的基础上，通过分析部分城市传统燃油汽车退出案例，对全国传统燃油汽车退出时间表在分地区、分车类、分时段的分配上进行进一步优化调整和纠偏，针对性制定各层级各车类传统燃油汽车的退出进度，并提出“十四五”期间和中长期的退出方案建议。同时，对传统燃油汽车退出的减排减碳效益进行综合评估。主要研究成果包括：1. 由于目前除公交、出租、网约与分时租赁外，其他领域新能源汽车的渗透率较低，研究结合实际情况，将传统燃油汽车退出车类中的 CV1 和 CV2 两个车类分别进一步细化成四个和三个小类。2. 在 2019 年时间表研究中，依据 10 个核心指标将全国划分为 I-IV 个层级。通过国家政策梳理和案例城市分析，认为部分大气治理重点区域和新能源汽车发展较领先省市（包括贵州、陕西两个省份和贵阳、厦门、福州、南昌、宁波、苏州、武汉、柳州八个城市）在 2019 版时间表中所处层级相对靠后 , 而这些区域对传统燃油汽车退出的意愿和动力较强 , 因此将其所在的层级均向前调整一级。3. 结合层级和车类调整，并基于各区域新能源汽车发展情况，更新了全国传统燃油汽车退出时间表，具体如下。其中，2030 年之前的退出进度参考国家相关规划文件，2031 年之后的退出进度依据各层级新能源汽车发展预判进行设定。v中国传统燃油汽车退出进度研究与环境效益评估中国传统燃油汽车分层级分车类退出时间表（2020 更新版）20202025203020352040 20452050PV1-aI、IIIIIIVPV1-bI、IIIIIIVPV2IIIIIIIVCV1-aI、IIIIIIVCV1-bI、IIIIIIVCV1-cIIIIIIIVCV1-dI、IIIIIIVCV2-aIIIIIIIVCV2-bI、IIIIIIVCV2-cI、IIIIIIVCV3IIIIIIIV注：1. 表中所指均为增量市场的退出时间节点；2. C