2020新型冠状病毒危机应对指南

中小微企业应对危机指导意见包容和可持续的工业发展新型冠状病毒危机应对指南促进业务恢复和持续的途径新型冠状病毒危机应对指南 促进业务恢复和持续的途径维也纳,奥地利2020年6月中小微企业应对危机指导意见本出版物未经联合国的正式编辑。出版物中所使用的名称和呈现的资料并不代表联合国工业发展组织秘书处对任何国家、领土、城市或地区的法律地位，或者对其边界与边界的划分，或其经济系统或发展程度，表达任何意见。诸如“发达”、“工业化”和“发展中”等文字仅出于统计使用，并非就特定国家或地区在发展过程中所达到的阶段作出判断。出版物中所提及公司名称或商业产品并非是联合国工业发展组织宣传和认可。出版物中提出的意见、数字和估值是由作者本人负责，因此不应被视为反映了联合国工业发展组织的意见或得到了其赞同。免责声明图片图像: © 2020 - www.unido.org, www.adobestock.com版面设计: © 2020 - www.excelcis.com© 联合国工业发展组织版权所有欢迎对本报告中提出的问题提出意见，请发送至dti@unido.org版权所有权归联合国工业发展组织所有，2020。评论www.unido.org本出版物是由联合国工业发展组织（UNIDO）的数字化，科技和创新司（DTI）编制完成。该部门受数字化，科技和农业总司（DTA）执行董事Bernardo Calzadilla-Sarmiento 先生领导和监督。同时，感谢联合国工业发展组织的工业发展高级官员Fabio Russo先生和价值链及产业集群发展专家Manuela Eyvazo女士为本出版物作出的技术贡献。 本出版物基于联合国工业发展组织专家Christoph David Weinmann(魏尔曼)先生的研究以及2020年4月在中国应用的早期版本《新型冠状病毒疫情下中小微企业复工指南》基础上撰写完成。该版本由联合国工业发展组织驻中国办事处副代表马健先生和国别项目专家岳鸿飞先生的指导支持下完成。本出版物同时也得到了包括来自联合国工业发展组织驻埃塞俄比亚区域办事处中心主任及工发组织代表Aurelia Calabro女士，联合国工业发展组织驻阿拉伯区域负责人Bassel Al-Khatib先生，联合国工业发展组织驻哥伦比亚办事处Cristiano Pasini先生，联合国工业发展组织驻印度办事处Rene van Berkel先生，联合国工业发展组织高级工业发展官员Raymond Tavares先生以及团队助理Gulnaz Azimbayeva的宝贵意见和协助支持。5致谢致谢致谢6联合国工业发展组织（UNIDO）作为联合国系统的专门机构，致力于促进包容性和可持续的工业发展（ISID），推动2030年可持续发展议程目标9“建设有韧性的基础设施，促进包容性”的实现，并与其他可持续发展目标实现直接和间接的对接。全球新冠肺炎大流行给世界各国的经济和社会发展带来了巨大的压力，经济和社会部门受到了严重的影响。根据国际货币基金组织(IMF)的预测，全球经济将经历自上世纪大萧条以来最严重的衰退。国际劳工组织(ILO)研究表明,疫情将给就业市场产生严重的负面影响。当前，国际社会决定在“行动十年计划”期间，加大行动力度，降低新冠疫情对《2030年可持续发展议程》和 《巴黎气候变化协定》的产生深远不利影响。中小微企业有力地为世界经济提供了大量的就业岗位。他们中许多人参与了工业的生产活动，相当一部分群体的工作，嵌入到全球、区域和当地价值链当中。工业在供给和需求两个方面都受到了疫情危机的影响。在经济活动受到干扰的地方，中小微企业的复苏对于克服疫情经济危机和维持社会生计稳定至关重要。只要疫情没有得到充分遏制，中小微企业就有必要为业务的恢复和连续性做好准备，这也是维持经济活动的关键。中小微企业的恢复和业务连续更是确保将危机的影响降至最低，并增强经济韧性的重要因素。在工发组织的应对框架和任务规定中，应对措施需优先帮扶现有企业和工业生态系统，以确保国家的价值创造，并为家庭创造就业和收入。这是我们在应对卫生危机，降低经济影响时的重点考虑;通过包容和可持续的解决方案应对疫情影响，建立韧性，调整生产部门，以此促进工业发展实现复苏和转型。鉴于危机的规模，本指导方针具有一定的通用性，以便与尽可能多的企业关联。为应对新冠病毒大流行带来的影响，各类企业均可使用该指南。指南还提供了许多关于现行的国际标准，执行情况以及与行业转型有关的信息。企业可以参考这些标准，以支持其活动所面临的威胁应对，并在必要时采取的行动。前言前言前言李勇李勇联合国工业发展组织总干的事7首字母缩写词首字母缩写词8首字母缩写词COVID-19新型冠状病毒ILO国际劳工组织ISID包容性和可持续的工业 发展ISO国际标准组织 ITC国际贸易中心LCU当地货币单位MSMEs中小微企业OHS职业健康安全PDCA计划-实施-检验(质量管理周期的基本结构)PPE个人防护设备UNDRR联合国减少灾害风险办事处UNICEF联合国儿童基金会UNIDO联合国工业发展组织WHO世界卫生组织新型冠状病毒危机应对指南 促进业务恢复和持续的途径图与列表9图与列表图与列表中小微企业应对危机指导意见G.01联合国工业发展组织响应框架14G.02灾害风险管理周期15B.03指南的构建思路16G.04危机后业务恢复过程中的步骤17G.05用于业务连续性计划的“计划-执行-检查（PDCA）循环”18B.06ISO 22301:2019 业务连续性管理体系19T.07商业复苏行动：“Un-Ltd 的幸存特征” 【仅用以举例】20B.08是否调整商业沟通策略以适应新型冠状病毒疫情27B.09“合作性竞争”28B.10使用“SWOT”分析实现系统评估29B.11业主-经理人需要有最后的决定权30B.12业务退出（如果应该的话）31B.13数字化世界的商业复苏33B.14恢复经营不可避免的重组——需要避免的错误35B.15ISO 45001:2018 职业健康安全(OHS)管理体系37B.16ISO 56002:2019 创新管理体系39B.17为什么预防性原则适用于业务持续经营？42G.18中小微企业的灾害风险评估47B.19对新型冠状病毒大流行是否有预期？48B.20ISO 31000:2018 风险管理4910目录目录第二章：复工途径222.1 立刻采取行动 24 2.2 复工准备 252.3 评估：受新型冠状病毒（下称新冠病毒）直接或间接影响的业务情况 27 2.3.1 维持：财务状况 27 2.3.2 观望：市场变化 28 2.3.3 了解影响因素: 新冠病毒疫情期间的总体情况 292.4 业主评估 302.5 复工方案 322.6 筹集资金和财务 342.7 复工 36 2.7.1 员工 36 2.7.2 地理位置 37 2.7.3 设备 38 2.7.4 库存 38 2.7.5 市场营销 38 2.7.6 定价 39 2.7.7 其他事项 391.1 为什么生产活动需要“复工”和“保持连续”?1.2 生产活动恢复流程1.3 生产活动连续性规划流程1.4 助推制定行动计划的主要问题