第四期：数据要素市场生态体系研究报告

数据要素市场生态体系研究报告（2023 年）工业和信息化部网络安全产业发展中心（工业和信息化部信息中心）工信通（北京）信息技术有限公司2023 年 12 月版权声明本报告版权为工业和信息化部网络安全产业发展中心（工业和信息化部信息中心）所有，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：工业和信息化部网络安全产业发展中心（工业和信息化部信息中心）”。违反上述声明者，本单位将追究其相关法律责任。编制说明本研究报告由工业和信息化部网络安全产业发展中心（工业和信息化部信息中心）大数据团队撰写，限于编写时间、团队知识局限等因素，内容恐有疏漏，烦请不吝指正。工信部网安中心（工信通（北京）信息技术有限公司）大数据团队长期从事数字经济领域重点行业统计运行监测、发展问题及对策研究，持续关注数据要素市场发展、深入开展数据要素发展态势研究，为各地数字经济发展提供数据要素服务、研究咨询及技术支撑服务，致力于打造数字经济核心产业领域数据要素市场综合服务、产业管理和服务数智化新引擎。前言我国对数据要素市场建设高度重视，国家顶层设计持续加码，各省市数据要素市场相关政策、规划、制度等文件的陆续出台，各类市场服务机构积极探寻数据要素市场发展新技术、新服务、新产品，赋能数据要素供给多元化发展、数字技术加速创新、数据资产化服务更加精准、数据安全效能持续提升，开放高效的数据要素市场生态体系建设进入加速期。本研究报告通过文献分析、数据统计、案例对标等方式，系统分析数据要素市场发展现状、产业链环节布局、产业生态主体分工、数据流程治理监管等方面内容，形成中国数据要素市场生态图谱。同时利用 SWOT 分析法研析中国数据要素市场发展优劣势，挖掘数据要素市场发展新机遇、新挑战、新需求，助力推动数据要素市场生态高质量发展。本研究报告核心观点如下：1、政策与市场双轮驱动，数据要素市场发展进入快车道。国家顶层设计持续加码，数据要素市场规模加速扩大，各类数商机构、数据交易平台等市场主体加速涌现，数据要素市场价值加速释放，预计 2025 年突破 2000 亿元。2、我国数据要素市场资源分布呈现集聚态势。东部、中部地区集聚超 80%数商企业，成为数据要素市场发展主阵地。3、数据要素市场生态体系初步形成，涵盖数据生产、数据流通、数据应用三大环节，数据资源化、资产化、资本化进程加速。4、基于 SWOT 分析法，提出中国数据要素市场生态体系建设的建议意见。提出以“发挥优势、克服劣势、利用机会、应对挑战”为核心，着眼于 S-O 增长性战略，坚持“强供给、畅流通、促应用、保合规”，以市场需求为导向，压实数据交易全流程安全合规底线，推动数据（产品）交易供给侧改革。相关建议举措：①国家和政府部门应持续完善现有数据治理制度体系；②数据要素市场主体应加速技术创新、产品创新、服务创新、场景创新；③要充分发挥数据交易平台互联互通作用，助力数据交易统一大市场建设等。目录一、数据要素市场发展现状...............................................................................................1（一）数据要素市场总体发展情况.................................................................................... 1（二）数据要素应用市场发展情况.................................................................................... 7二、数据要素市场生态体系研究 ....................................... 9（一）数据生产............................................................................................................................ 9（二）数据流通..........................................................................................................................11（三）数据应用..........................................................................................................................12（四）生态保障..........................................................................................................................13三、基于 SWOT 分析中国数据要素市场生态体系建设策略 ................. 15（一）优势（Strengths）.....................................................................................................15（二）劣势（Weaknesses）................................................................................................16（三）机会（Opportunities）............................................................................................18（四）挑战（Threats）........................................................................................................19四、数据要素市场发展建议 .......................................... 20五、结论............................................................................................................................... 221一、数据要素市场发展现状数据要素市场，是数据要素在交换或流通过程中形成的市场，既包括进行数据交易的场所，也包括数据交易或买卖关系。随着大数据、云计算、人工智能等新型信息技术的加速发展及规模化应用，数据成为国民经济信息化、数字化、智能化的技术基础，数据要素市场成为生产要素的数据产品的交易渠道，是推动数据资源有序利用、数据产品价值最大化的