《企业零工模式应用现状与合规管理白皮书》盖雅工场-盈科律所

让企业的零工管理更合规、更省心、更容易企业零工模式应用现状与合规管理白皮书三大零工法律问题防范和应对策略企业与零工仲裁、纠纷案例解析全流程的合规化、数字化零工解决方案A GREAT WORKFORCEGAIA WORKSGAIA TEA扫码获取零工管理解决方案目录 Contents零工的定义与模式中国零工模式发展现状与挑战零工合规风险管理案例分析中国零工经济发展现状企业零工管理挑战某茶饮公司劳动关系仲裁纠纷(成功案例)某茶饮公司劳动关系仲裁纠纷(警示案例)某零售咖啡门店工伤纠纷（成功案例）Part 2Part 4Part1P03P05P16P17P18P19P06P08零工管理三大法律问题解答零工工伤问题零工工亡问题零工产生事实劳动关系的法律问题Part 3P10P11P12P14盖雅零工管家解决方案一体化全流程的零工管理解决方案四大功能模块：让零工管理更轻松四层解决方案：灵活选择，动态调整数字化零工管理实践案例Part 5P20P21P22P23P24前言2009 年，美国网站 The Daily Beast 的一位记者看到刚刚成立的 Uber 竟然没有全职员工时，发文称“美国正在进入‘零工经济’时代”，零工这一用工模式自此引起世界范围内的关注。但实际上，早在 1989 年零工模式的发展趋势早已被预言。著名管理学家查尔斯 · 汉迪曾在其著作《非理性的时代》中肯定了零工模式的价值。在书中，他提出三叶草组织（The Shamrock Organization），并将企业的员工分成三种类型：由技术人员、高级管理人员和专业人才构成的核心叶子，从用工类型角度来看，也被称为 “专家系统”；第二类是由个体专业人员和合同工构成的第二片叶子，即外包系统；第三类是由非核心员工和兼职员工构成的边缘叶子，这类劳动者在企业中属于弹性劳动力系统。三种劳动力群体接受三种不同的管理，领不等的工资，并被以不同的方式组织起来，但只有核心叶子的员工才是正式员工，其他都是依赖合同或者弹性就业的模式。随着移动互联网、大数据、云计算的发展，传统商业模式不断被改写，劳动力市场开始向弹性劳动力倾斜，原本由固定合同为纽带的雇佣关系正逐渐向“企业 - 平台 - 个人”的合作关系转变。这种用工方式的价值和意义在国内逐渐凸显。企业越来越多地将 “弹性劳动力系统” 视为新的人才战略，采用更加弹性灵活的用工模式，用零工代替正式01A GREAT WORKFORCE, GAIA WORKS工，用项目外包等方法来实现多元化用工，以此减少固定人力成本。在这种雇佣关系中，劳动者不再长期受雇于某一组织或机构，只是在某段时间内提供某种服务，企业通过弹性的用工方式让人力成本管理变得更精益。过去一年，国内的零工市场可谓风起云涌、百舸争流。在国家政策的鼓励和支持下，拥有场景、掌握流量入口的平台企业取得委托代征资质，企业零工业务开展得如火如荼。为数不多的优秀企业争当行业 “排头兵”，向资本市场发起冲击。从宏观经济角度来看，经济不确定性的增强为各行各业带来了较大挑战，以较低成本快速匹配人才的用工需求将驱动行业迅速发展。阿里研究院预测，至 2036 年，中国将会有大约 4 亿人参与到零工经济中。清华大学社会科学学院经济学研究所和北京字节跳动公共政策研究院联合发布的《互联网时代零工经济的发展现状、社会影响及其政策建议》显示，预计到 2035 年，零工经济占 GDP 比重将达到 6.82%，对 GDP 增量的贡献将达到 13.26%。然而，当灵活用工的发展逐渐从浅水区进入深水区，零工的管理也开始从 “野蛮生长期” 进入 “合规监管期”，相关部门的监管强度逐步加强。其中，涉税合规成为灵活用工平台面临的一个重要问题，税务部门将灵活用工平台企业涉税信息纳入系统。这意味着，企业在享受零工带来的低廉人力成本的同时，也要面临它对企业管理提出的新挑战，尤其是劳动纠纷等突发的合规风险事件。过去两年，盖雅零工管家系统助力许多企业实现了全流程的数字化零工管理。在这个过程中，我们看见了许多积极尝试和推进新型用工模式的企业，也看见了 “第一批吃螃蟹” 的企业在处理突发的用工风险事件过程中的茫然。因此，为更好地帮助更多企业应对零工管理过程中所遭遇的合规风险，面对突发的合规风险事件时更加有的放矢，盖雅工场联合盈科律师事务所共同发起了《企业零工模式运用现状与合规管理》的研究项目，对常见的零工法律问题提出了针对性的法律解答，并辅以企业真实案例，供大家参考。02企业零工模式应用现状与合规管理白皮书零工定义与管理模式零工的原意是指临时工作，常指短期工或临时用工，他们就业形式灵活、工作周期短、时间弹性大。从雇主的角度，我们认为零工具有的属性主要包括：雇主的工作岗位或任务本身具有灵活性需求或成本控制需求，雇主与劳动者不直接签订劳动合同，劳动者不享受正式员工的法定社会保险或相关福利等。Part103首先，企业采用零工原因既有可能是因为工作岗位本身的灵活性，比如临时性、辅助性、替代性岗位，或是标准化、可切割的颗粒式任务；也有可能是为了解决管理难题，比如招聘难、控制招聘成本等。其次，用工模式方面，零工是雇主与劳动者不直接签订劳动合同的用工模式。这种模式下，雇佣双方打破传统的雇佣关系，建立非标准雇佣关系的用工模式，如劳务关系（聘用关系）、合作关系等。其三，由于双方不建立标准劳动关系，企业往往不需要为劳动者缴纳法定社会保险和相关福利。基于此，我们认为零工是指雇主基于工作本身的灵活性特征、管理难题或成本控制等因素，选择与劳动者建立非标准雇佣关系的用工模式，主要包括劳务派遣、岗位外包、业务外包、平台用工、共享员工、自由职业者、非全日制用工、实习、退休返聘等。那么问题来了，零工的表现形式如此多样，我们如何识别企业适合哪种零工模式？我们认为有两个因素对企业非常重要，这两个要素决定了企业引入零工模式的根本目的，以及如何对零工进行管理。▎首个分析要素是企业引入零工的驱动因素。一般来说，企业引入零工有两个驱动因素：一种是纯粹的任务驱动型的，这种零工模式完全是因为工作性质上的可切割、高精度化，导致企业完全可以通过在线平台、内部用工管理平台等将任务切分成更细化的工作碎片，从而非常方便采用零工模式；另外一种是管理驱动型，这种灵活用工的工作并非理想的可切割型，而是企业因为成本控制、招人难等管理因素，进而有动力通过灵活用工的模式来减少管理难度。▎另一个分析要素是企业对于劳动者的管理模式。当企业采用零工以后，对于劳动者的管理也存在两种模式：一种是灵活化管理，这种管理模式下，劳动者感受到的是灵活用工的真正要义，即时间和地点相对自由和灵活；而另外一种模式则是整合化管理，在这种管理模式下，所谓的零工实际被整合到企业的标准化管理中，劳动者的时间和地点自由有限，与企业绑定相对较深。我们将以上两个维度交叉，形成关于零工模式的四象限模型（参考下图）。过去，企业的零工模式大多在“管理驱动-整合管理”和“整合管理-任务驱动”的范畴之内，这意味着企业采用零工的出发点往往是因为自身的管理原因，同时在对零工人员的管理上采用的是类同劳动合同人员的管理模式，这种模式实质上达成的仅仅是雇佣灵活，管理上和劳动者工作形式上都未体现出灵活性。伴随着技术发展、政策和社会经济环境的推动