中国韧性城市报告2024

《中国韧性城市发展报告》结合国际韧性城市建设和发展现状以及宜可城全球韧性城市项目经验，对中国城市所推进的相关项目和经验进行了对比分析，重点从“气候韧性”角度出发，探讨在中国的语境下如何打造韧性城市。2019-2021 年间，宜可城东亚秘书处和联合国减灾署及其他关键全球合作伙伴一起，与四个中国项目城市开展了“创建韧性城市”倡议（自 2021 年起为“创建韧性城市 2030”项目）框架下的城市灾害韧性系列培训。培训针对项目城市防灾减灾工作，围绕气候变化、气候减缓和适应、气候投融资和基于自然的解决方案等核心议题展开。“创建韧性城市 2030”项目支持城市评估其韧性建设水平，设立提升目标，并推动相关战略来增强其在减少灾害风险和适应等方面的能力。基于“灾害韧性计分卡”工具，我们和项目城市一同对城市韧性相关的工作进行了全面梳理回顾，提出相关行动建议。该《中国韧性城市发展报告》为宜可城在“创建韧性城市 2030”项目框架下的贡献产出。 编写成员 该报告由宜可城-地方可持续发展协会东亚秘书处和中国社会科学院可持续发展研究中心联合撰写。核心团队和主要作者有歹谷羽（宜可城-地方可持续发展协会东亚秘书处）、郑艳（中国社会科学院可持续发展研究中心）、袁媛（中国社会科学院可持续发展研究中心）、和刘敏智（宜可城-地方可持续发展协会东亚秘书处）。陈加信（宁波诺丁汉大学地理学院）亦为本报告撰写了案例研究。 《中国韧性城市发展报告》得到多方专家和学者的支持和审阅，为修订提供了诸多宝贵建议。在此感谢以下专家和个人对本次报告的修订和发布的大力支持（按姓氏首字母排序）：Sunisa Ho（联合国减灾署）、Daria Mokhnacheva（联合国减灾署）、许吟隆（中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所）、杨秀（清华大学气候变化与可持续发展研究院）、叶祖达（新加坡南洋理工大学能源研究院）、翟国方（南京大学城市安全发展研究中心）、赵丹（北京市城市规划设计研究院）。 审校（宜可城-地方可持续发展协会东亚秘书处）：马育辰，周筱芊 中英文翻译和校对：汤征 版式设计：周筱芊 免责声明 This publication was originally produced as part of the UNDRR-funded project “Engaging four cities in China towards achieving target E of the Sendai Framework” (2019-2021). The designations employed and the presentation of the material in this publication do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of the Secretariat of the United Nations concerning the legal status of any country, territory, city or area, or of its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries. Views expressed in this publication are those of the authors and do not necessarily reflect those of the United Nations or its Member States. 引用目录 （APA7） ICLEI East Asia Secretariat 宜可城-地方可持续发展协会东亚秘书处. (2024). China Resilient Cities Report 中国韧性城市发展报告. 1. 简介：从韧性概念到韧性城市建设 图源: Martins Cardoso _Unsplash 第一章 简介：从韧性概念到韧性城市建设 3 第一章 简介：从韧性概念到韧性城市建设 2. 什么是韧性城市 图源: Kelly Dai_ICLEI 5 第二章 什么是韧性城市 第二章 什么是韧性城市 7 第二章 什么是韧性城市 3 3 9 第二章 什么是韧性城市 重点关注 11 第二章 什么是韧性城市 由宜可城领导的“地区生物多样性协同行动项目（INTERACT-Bio）”，旨在改善快速发展的城市及其周边地区对自然的利用和管理，为全球南方不断扩大的城市社区提供基于自然的解决方案和长远效益。该项目使各级政府将生物多样性和生态系统服务主流化的努力整合到地方政府的核心职能中，如空间规划、土地利用管理、地方经济发展和基础设施设计。该项目支持城市区域在其特定背景下，了解与加强生态系统服务能力以及挖掘新的或增强的经济机会的潜力，同时保护和加强这些服务和机会所依赖的生物多样性和生态系统，使城市走上更具韧性和可持续发展的道路。中国作为二期项目试点，项目将开展一系列科学研究、对话交流及能力建设培训工作，包括支持地方政府开展生物多样性评估，编制和实施城市生物多样性战略和行动计划，开展生物多样性金融工具培训活动等。 在地区生物多样性协同行动项目（INTERACT-Bio）城市区域开展的活动： ⚫ 与项目外的国家和地方政府合作，将生物多样性纳入城市区域规划和决策； ⚫ 将生物多样性和“基于自然的解决方案”（NbS）纳入土地利用、基础设施和发展规划，并完善配套工具包； ⚫ 将跨部门的生物多样性纳入城市规划、管理、实施的主流； ⚫ 将“基于自然的解决方案”（NbS）作为经济合理且可持续的投资选择加以推广； ⚫ 通过试点项目展示基于自然的发展的有效性； ⚫ 通过点对点交流将基于自然的方法相结合，并提高人们对城市环境中自然价值的认识。 13 第二章 什么是韧性城市 2019 年巴西利亚成功筹集了超过 4.5 亿美元的气候资金，用于 2021 年气候战略的实施。该气候资金围绕以下四个方面开展相关工作： ⚫ 将可持续发展目标纳入城市发展战略规划。巴西利亚将可持续发展目标纳入《联邦行政区战略规划（2019-2060）》，为获得国家或国际适应资金提供有力支撑。 ⚫ ·将融资建立在数据收集和分析的基础上。支撑巴西利亚 CITinova 项目4的数据收集和分析不仅可以支持地方和区域政府为社区开发综合气候变化战略和监测成效，还可以支持建立信任和增加投资者的信心。 ⚫ 调动社会和公众参与。巴西利亚鼓励各类受众（如学校、私营和社会部门）参与废物管理、可再生能源、水资源保护、气候治理、性别平等、减贫等主题，提高社会对城市可持续发展需求的认识。这些加强了项目的变革性影响的因素，也正是大多数投资者所要求和衡量的。 ⚫ 提高投资项目的可扩展性和可复制性。项目的可扩展性和可复制性通常非常受潜在投资者的欢迎，CITinova 项目产出的技术也被复制到其他项目中，如在 CITinova 项目中的“流