2025技术与创新报告：包容性人工智能与发展

2025联合国贸易和发展会议日内瓦，2025概述版权所有 © Adobe Stock包容性人工智能与发展技术与创新报告提及任何公司或授权流程并不表示联合国表示支持。此出版物已外部编辑。联合国贸易和发展会议/国际贸易与投资报告/2025（概述）© 2025，联合国复印和节选的复制品允许，但需正确注明出处。本工作中使用的名称以及任何地图上材料的呈现，均不表示联合国对任何国家、领土、城市或地区的法律地位、其当局或其边界或边界的划定有任何意见。此作品可通过开放获取方式获得，遵循为政府间组织制定的创意共享许可证，请访问http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。联合国贸易和发展会议发布的联合国出版物 内容第7页《2025年技术创新报告》包容性人工智能与发展概述iiiiii前言 第4页引言 第7页页面 17设计人工智能的国家级政策第1页人工智能技术前沿第11页准备抓住人工智能机遇利用人工智能提高生产力和员工赋权第23页全球合作为了包容和公平的人工智能©2024联合国贸易和发展会议前言iv前沿技术，尤其是人工智能，正在重塑经济和社会的运作方式。然而，它们的快速和广泛传播往往超过了许多政府应对的能力。《2025年技术与创新报告：包容性人工智能与发展》 调查复杂的人工智能领域，旨在帮助决策者制定促进包容性技术进步的科学、技术和创新政策。人工智能的使用有潜力加速实现可持续发展目标，但如果分布不均且缺乏伦理监督和透明度，其扩散可能会加剧现有的不平等。报告分析了在从开发到采用的所有阶段所需的必要要求和政策，以促进可持续发展的包容性技术进步。这需要一种多维和基于证据的方法。为此，确定了三个关键杠杆点——基础设施、数据和技能，提供了一个广泛的社会经济视角，并突出了构建有弹性的基础设施和促进包容性和可持续工业化和创新的需求。 vRebeca Grynspan联合国贸易和发展会议秘书长历史表明，虽然技术进步推动经济增长，但它本身并不能确保公平的收入分配或促进包容性的人类发展。更加强劲的国际合作可以将焦点从技术转向人，使各国能够共同构建全球人工智能框架。这样一个框架应优先考虑共享繁荣，创造公共产品，并将人类置于人工智能发展的核心。报告开始，详细记录了几家企业和国家在人工智能开发中的高度集中情况，并识别了数字基础设施方面的广泛差距，这些差距可能加剧各国和各国内部的不平等。接着，它探讨了生产率和劳动力动态，重点关注经济增长和体面工作。从国家层面看，报告分析了支持人工智能的采用、适应和发展所需的要求数和政策。从国际角度看，它考虑了全球人工智能治理的需求，以引导人工智能走向包容性和公平的发展，强调了国际合作的重要性。版权所有 © Adobe Stockvi 本报告探讨了五个核心主题：第七章第七章人工智能是历史上第一种能够自主做出决策和产生想法的技术。这使得它与传统技术区分开来，并挑战了技术中立的观点。人工智能的快速发展也超过了政府有效应对的能力。2025年科技与创新报告旨在引导政策制定者穿越复杂的AI景观，并支持他们设计促进包容性和公平技术进步的科学、技术和创新（STI）政策。世界已经存在显著的数字鸿沟，随着人工智能的兴起，这些鸿沟可能会进一步扩大。为此，报告主张基于包容性和公平性的人工智能发展，将重点从技术转向人。人工智能技术应补充而非取代人类工人，生产结构也应重组，以确保国家、企业和工人之间公平分享利益。同时，加强国际合作也非常重要，以使各国能够共同创造包容性的人工智能治理。前沿技术，尤其是人工智能（AI），正在深刻地改变我们的经济和社会，重塑生产流程、劳动力市场以及我们生活和互动的方式。人工智能是否会加速实现可持续发展目标，还是会加剧现有的不平等，使弱势群体进一步落后？发展中国家如何利用人工智能实现可持续发展？A 人工智能在技术前沿B 利用人工智能提高生产力和工人赋权C 准备抓住人工智能机遇D 设计人工智能国家政策E 全球合作，实现包容和平等地使用人工智能引导人工智能走向共同繁荣人工智能正在重塑经济和社会——它将推动可持续进步还是加深现有不平等？全球协作是确保人工智能的益处惠及每个人的关键，从而将重点从技术转移到人。第八章11人工智能技术前沿版权所有 © Adobe Stock2 92513820232033189 (市场规模估计，以十亿美元为单位)人工智能物联网 大数据区块链技术5G3D 打印无人机技术太阳能光伏 集中式太阳能电力生物质燃料风力能源绿色氢气电动汽车纳米技术机器人学沼气与生物质基因编辑人工智能电力车辆电力车辆人工智能物联网2.5 万亿美元16.4 万亿美元5G物联网区块链领先的尖端技术提供商现在已成为世界上市值最大的公司之一。苹果、英伟达和微软的市值均超过3万亿美元，接近非洲大陆或大不列颠及北爱尔兰联合王国的国内生产总值（GDP），后者是全球第六大经济体。1 前五家公司均来自美国，其中三家领先的芯片制造商为英伟达（Nvidia）、博通（Broadcom）和台积电（TSMC）。2 – 位居世界前十；几乎全部专注于前沿技术，并在人工智能领域投入大量资金（图2）。在2023年，前沿技术市场规模达到2.5万亿美元，预计在未来十年内将增加六倍，达到16.4万亿美元（图1）。到2033年，人工智能有望成为拥有最大市场规模的前沿技术，预计规模将达到约4.8万亿美元。持续性的突破使人工智能变得更加强大和高效，有利于其在多个行业和业务职能中的应用，包括内容创作、产品开发、自动化编码和个性化客户服务。来源基于联合国贸易和发展会议（UNCTAD）及各种在线市场研究报告。注意市场规模数据捕捉了产品和服务销售的收益。1 GDP 是流量变量，市值是存量变量；目前这种比较仅用于说明目的，以突出领先科技公司巨大的市场规模。2 美国：英伟达和博通；中国台湾省：台积电图1快速拓展前沿技术3 3.863.363.22.372.351.811.511.391.131.05苹果英伟达微软Alphabet (谷歌)亚马逊沙特阿拉伯国家石油公司Meta Platforms（Facebook）特斯拉博通台积电也存在研发（R&D）投资的重要集中。2022年，全球40%的企业资助研发仅由100家公司执行，其中约一半在美国总部，以Alphabet、Meta、Microsoft和Apple为首。大约13%在中国总部，以华为和腾讯为首，比10年前增长了2%，并超过了德国、日本、韩国、瑞士和英国等传统研发领导者（图3）。除中国外，100家顶尖企业研发投资商中没有来自发展中国家的。在企业和国家层面上，市场主导地位的扩大可能会导致全球技术差距的扩大，使得后来者追赶变得更加困难。同样，发达国家和发展中国家之间存在着显著的AI差距。例如，在基础设施方面，美国拥有大约三分之一的顶级500台超级计算机和超过一半的总计算性能。大多数数据中心也位于美国。除了巴西、中国、印度和俄罗斯联邦外，发展中国家在AI基础设施方面的能力有限，这阻碍了他们采用和开发AI的能力。在服务提供商、投资和知识创造方面，AI差距也十分明显。发达国家和发展中国家之间存在广泛的AI差距。来源联合国贸易和发展会议（UNCTAD），根据公司市