2021年中国养老市场年报

慧享福 策颐咨询中国养老市场年报China senior care market annual2021年策颐咨询政策趋势 人口老龄化是社会发展的重要趋势和基本国情 顶层架构进一步清晰，老龄事业产业协调发展 加快推进康复医疗、长期护理保险制度试点 国家强制性标准、行业标准等规范行业发展 智慧健康养老成为行业新发展趋势和行业热点 乡村振兴战略下的生态康养，适老化改造为养老行业创造新机遇 “放管服”改革推进“双随机、一公开”监管 加强养老金融服务及打击非法集资3政策趋势关注点一：七普数据发布、三孩生育政策实施——人口老龄化是社会发展的重要趋势和基本国情政策名称主要内容发布来源发布时间《中国统计年鉴2021》2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，在出生率快速下降的同时，我国已经进入老龄人口高速增长的平台期，未来14年将有36776万出生人口陆续进入老龄阶段，两项数据将加剧人口老龄化形势国家统计局2021年2月28日第七次全国人口普查公报其中，60岁及以上人口为2.64亿人，占18.7%，其中65岁及以上人口为1.91亿人，占13.5%；与六普相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点国家统计局2021年5月11日《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段；实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力中共中央国务院2021年6月26日4政策趋势关注点二：积极应对人口老龄化为国家战略——顶层架构进一步清晰，老龄事业产业协调发展政策名称主要内容政策来源发布时间《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以“一老一小”为重点完善人口服务体系，推进养老事业和养老产业协同发展；发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态国家发改委2021年3月12日《“十四五”民政事业发展规划》加强基本养老服务、优化居家社区机构养老服务网络、优化居家社区机构养老服务网络、加强养老服务人才队伍建设民政部国家发改委2021年5月24日《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案的通知》聚焦“一老一小”领域，提出了“十四五”时期四大建设任务其中关于养老服务体系建设提出：一是建设社区居家养老服务网络，提供失能照护以及助餐助浴助医等服务；二是建设公办养老服务机构，强化对失能失智特困老年人的兜底保障；三是扩大普惠性养老服务供给，支持培训疗养机构改革转型发展养老，支持医疗机构开展医养结合服务国家发改委民政部国家卫健委2021年6月17日《关于加强新时代老龄工作的意见》构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，大力发展普惠型养老服务，促进资源均衡配置；推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展中共中央国务院2021年11月18日5政策趋势关注点三：医养康养护理迎来发展机遇——加快推进康复医疗、长期护理保险制度试点政策名称主要内容政策来源发布时间《关于印发加快推进康复医疗工作发展意见的通知》意见在健全完善康复医疗服务体系、加强康复医疗人才培养和队伍建设、提高康复医疗服务能力、创新康复医疗服务模式等五方面提出具体要求医政医管局2021年6月16日《长期护理失能等级评估标准（试行）》通过评估标准试行，总结经验做法，促进全国统一的长期护理需求认定和等级评定标准体系建立，为探索建立长期护理保险制度框架打好基础国家医保局民政部2021年7月16日《关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知》在北京市、天津市、山西省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、陕西省等15个省份试点老年医疗护理服务，引导有条件的地区加快探索创新多元化老年医疗护理服务模式，积累老年医疗护理服务的机制体制和政策体系等有益经验，以点带面实现全国老年医疗护理服务快速发展国家卫健委2021年11月15日6政策趋势关注点四：标准化体系建立——国家强制性标准、行业标准等规范行业发展政策名称主要内容政策来源发布时间养老机构服务标准体系建设指南、养老机构生活照料服务规范、养老机构老年人健康档案管理规范、养老机构社会工作服务规范四项行业标准对养老机构服务标准体系建设、老人日常生活起居照料、档案记录要求、社会工作服务的开展等内容作出明确规定四项标准的公布，意味着在持续3-4年的养老机构服务质量整治与提升工作后，养老产业发展已进入以标准化发展为基础的全面提升与规范阶段民政部2021年3月31日《国家标准化发展纲要》到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系更加健全；具有中国特色的标准化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成；制定一批应用带动的新标准，培育发展新业态新模式中共中央国务院2021年10月宣布《养老机构服务安全基本规范》于2022年1月1日起正式实施该规范是2019年12月国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了我国养老服务领域的第一个强制性国家标准民政部2021年12月30日涉及防跌倒、防噎食、污染织物清洗消毒处置及各类细项服务规范等共计8项行业标准《养老机构预防老年人跌倒基本规范》、《养老机构膳食服务基本规范》、《养老机构洗涤服务规范》、《养老机构老年人营养状况评价和监测服务规范》、《养老机构服务礼仪规范》、《养老机构岗位设置及人员配备规范》、《养老机构接待服务基本规范》、《养老机构康复辅助器具基本配置》民政部2021年12月30日7政策趋势关注点五：打造智慧健康养老新产品、新业态、新模式——成为养老行业新发展趋势和行业热点政策名称主要内容政策来源发布时间《关于实施进一步便利老年人就医举措的通知》提出不断优化医疗服务流程，改善老年人就医体验：优化挂号、预约诊疗流程，减少老人就医障碍；从科室建设角度，鼓励设置老年医学科；推动老年人居家医疗服务，将病床延伸至老人家中国家卫健委2021年6月15日《“十四五”电子商务发展规划》积极构建“互联网+养老”模式，实现个人、家庭、社区、机构与养老资源的有效对接和优化配置；生活服务数字化赋能行动；积极发展线上线下融合的零售餐饮、家政养老、健康医疗、全民健身、美容美业、垃圾回收等便民生活服务商务部中央网信办发展改革委2021年10月9日《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》协同推进技术融合、产业融合、数据融合、标准融合，推动产业数字化发展，打造智慧健康养老新产品、新业态、新模式，为满足人民群众日益增长的健康及养老需求提供有力支撑工信部民政部国家卫健委2021年10月20日《提升全民数字素养与技能行动纲要》对提升全民数字素养与技能作出安排部署，其中对于老年人在数字社会的权益、数字化产品、适老化服务等方面提出实施行动央网络安全和信息化委员会2021年11月5日8政策趋势关注点六：乡村振兴战略下的生态康养，老旧小区适老化改造为养老行业创造新机遇政策名称主要内容政策来源发布时间《互联网网站适老化通用设计规范》规范互