中国水泥生产碳减排技术标准体系和碳排放权交易标准体系研究（执行摘要）

2 0 2 3 . 0 8中国水泥生产碳减排技术标准体系和碳排放权交易标准体系研究 执行摘要—2023 年 8 月中国建材机械工业协会天津市硅酸盐学会自然资源保护协会nrdc.cn中 国 建 材 机 械 工 业 协 会中国建材机械工业协会成立于 1987 年，是经民政部注册登记的全国性社会团体法人，党建领导机关是国资委党委。协会是以水泥装备、建筑及卫生陶瓷装备、混凝土及水泥制品装备等机械领域和相关配备件生产企业以及有关科研设计院所、工程、高校等自愿参加组成的行业组织。在国资委等有关部门领导下，积极参与国家有关产业政策法规的制修订，编制行业发展规划；加强行业科技创新，推进行业标准化工作；为我国建材机械行业高质量发展做出了重要贡献。天 津 市 硅 酸 盐 学 会天津市硅酸盐学会是由天津市无机非金属材料的生产、科研、教育等单位和相关的科技工作者联合发起的省市级社会组织团体，下设水泥、晶体材料、工艺岩石与非金属矿、特种陶瓷、生态环境功能材料等专业委员会，现有技术会员 1000 余人；学会依托水泥行业技术创新领军企业天津水泥工业设计研究院有限公司，积极参与水泥工业技术创新与科研成果转化推广，组织参与了多项国家与行业标准编制等工作。自 然 资 源 保 护 协 会 （NRDC）自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 40 多名。NRDC 主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。请访问网站了解更多详情 http://www.nrdc.cn/课 题 编 写 人 员 :狄东仁 监事长 / 教授级高工 中国建材机械工业协会刘瑞芝 秘书长 / 教授级高工 天津水泥工业设计研究院有限公司 / 天津市硅酸盐学会王秀龙 教授级高工 天津水泥工业设计研究院有限公司 / 天津市硅酸盐学会高伟强 高级工程师 天津水泥工业设计研究院有限公司 / 天津市硅酸盐学会代中元 高级工程师 天津水泥工业设计研究院有限公司 / 天津市硅酸盐学会胡雪莹 助理工程师 天津市硅酸盐学会王玉敏 副会长 / 教授级高工 中国建材机械工业协会赵喜龙 城市项目主管 / 高级工程师 自然资源保护协会潘支明 城市项目主任 自然资源保护协会钱京京 高级战略顾问 自然资源保护协会Cover Image by Emilian Robert Vicol on Pixabay.© Natural Resources Defense Council 2023所使用的方正字体由方正电子免费公益授权自 然 资 源 保 护 协 会执行摘要 / 中国水泥生产碳减排技术标准体系和碳排放权交易标准体系研究 / 3中国作为世界最大的建材生产国和消费国，水泥、钢材、平板玻璃等主要建材产品产量多年来高居世界首位，建材行业也一直是工业能源消耗和碳排放的重点领域，是我国碳减排任务最重的行业之一。其中，水泥做为建材行业的主要产品，其碳排放量约占全国排放总量 13% 左右，占建材行业的约 70%，水泥产品的高碳属性，使其成为工业实现“双碳”目标需要重点关注的一个领域。水泥生产企业实施低碳生产和减排，离不开标准的引领和指导。2022 年 11 月，工业和信息化部等多部门联合发布的《建材行业碳达峰实施方案》，明确要求注重发挥标准计量体系作用，完善建材行业碳排放核算体系，建立完善碳排放计量体系等。但是，现阶段水泥生产减排技术标准种类多、碳标准体系涉及多领域、多部门，标准多头制定，较易出现交叉重复。为此，本研究的第一部分参考相关资料和研究成果，梳理了现有标准和政策，在充分考虑我国水泥行业碳减排技术应用现状和发展路径的基础上，指出了目前存在的标准编制空白，并建议了应优先开发的标准，同时提出了完善标准体系的建议。所有碳减排技术标准的共同目标是推动企业生产更多的“低碳水泥”产品。考虑到“低碳水泥”一直缺少量化的指标定义，本研究在第一部分也尝试给出了各品种低碳水泥的碳排放指标，可作为水泥企业生产低碳水泥的参考依据。本研究的第二部分重点为水泥行业参与碳市场所需的标准体系建设。碳排放权交易作为控制温室气体排放的市场化手段，具有减排成本低、可为企业减排提供灵活选择等优势。我国的碳排放市场建设经历2011 年至 2020 年试点建设后，2021 年正式在全国发电行业启动交易，水泥行业有望成为第二个纳入碳市场的行业。目前急需搭建碳排放权交易标准体系，加速识别开发支持碳交易的重点标准，完善水泥碳交易核算核查等方面的标准。本研究分析了水泥行业参加前期地方碳交易试点的完成情况，对比了水泥企业参与试点过程中涉及的碳交易相关标准和法规的执行情况，并结合对现有碳交易标准的整理分析，提出了水泥碳市场建设的主要完善方向及相关建议。此外，由于碳计量结果的可靠性对碳市场健康运行至关重要，本研究还探讨了碳排放计量结果的不确定度评价问题，起草了水泥生产碳排放测量不确定度的评价标准，未来有助于提升碳指标数据采集的可信度。水泥行业碳减排技术标准体系及碳减排标准清单水泥行业涉及碳减排的标准约 150 项，涵盖基础通用标准、核算与核查标准、技术与装备标准、监测标准和管理与评价标准等类别。本研究基于《碳达峰碳中和标准体系建设指南》的指引，在《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》的框架下，结合目前水泥相关碳排放标准体系建设情况，提出水泥行业碳减排技术标准体系（如图 1 所示），分为核算核查和技术装备两大部分。 水泥碳减排标准体系核算与核查温室气体排放核算与报告要求第8部分：水泥生产企业基于项目的温室气体减排量评估技术规范（方法学）基于项目的温室气体减排量核查水泥项目技术与装备源头控制水泥工厂节能设计规范水泥工厂低碳设计导则水泥企业节能技术指南水泥企业碳减排技术指南水泥窑炉氢能煅烧设计规范新型干法水泥成套装备技术要求系列标准燃料替代水泥窑用燃料替代技术系列规范水泥窑用生活垃圾预处理 可燃物制备技术规范水泥窑利用的固体回收燃料水泥企业可再生能源利用技术规范原料替代水泥熟料替代原料应用技术系列规范钢渣脱硫副产石膏在水泥企业应用技术规范工业固体废物资源综合利用评价水泥生产企业用于水泥和混凝土中的粒化电炉磷渣粉用于水泥中的火山灰质混合材料节能降碳水泥节能与能效提升系列标准水泥窑磨节能降碳技术要求水泥窑全氧燃烧技术规范低碳水泥抗硫酸盐、低热矿渣、钢渣矿渣硅酸盐水泥环境标志产品技术要求 水泥低碳产品评价技术规范 通用硅酸盐水泥低碳产品认证实施规则 通用硅酸盐水泥碳捕集与利用水泥窑烟气二氧化碳捕集技术规范水泥窑烟气二氧化碳捕集成套装备技术要求二氧化碳捕集、输送和地质封存 管道输送系统图 1 水泥行业碳减排技术标准体系自 然 资 源 保 护 协 会执行摘要 / 中国水泥生产碳减排技术标准体系和碳排放权交易标准体系研究 / 5核算和核查是开展碳减排技术活动的基础工作，是评估温室气体减排量和评价行业、企业、产品碳排放水平高低的依据。技术与装