《联合国粮农组织2022–2031年气候变化战略》中文版

联合国粮农组织2022-2031 年气候变化战略联合国粮农组织- 年气候变化战略联合国粮食及农业组织 罗马，2024年粮农组织。2024。《联合国粮农组织2022‒2031年气候变化战略》。罗马。 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。©粮农组织，2024 年 保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0 政府间组织许可（CC BY-NC- SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）生成。粮农组织不对本译文的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。”除非另有规定，本许可下产生的争议，如无法友好解决，则按本许可第 8 条之规定， 通过调解和仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则（https://www.wipo.int/amc/zh/mediation/rules），任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规则进行。第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（http://www.fao.org/publications/zh/）获得，也可通过 publications-sales@fao.org 购买。商业性使用的申请应递交至 www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至 copyright@fao.org。 iii目 录前言 v缩略语 vii 内容提要 ix I. 引 言 1II. 气候变化： 全球粮食安全和营养威胁 5A. 最新科学实证 5B. 农业粮食体系与气候变化 7C. 利用良好做法和创新对策 9III. 《联合国粮农组织气候变化战略》范围 11A. 粮农组织《战略框架》与气候变化 11B. 愿景和指导原则 12C. 《气候变化战略》变革理论 15IV. 落实三大支柱，加大行动力度 19A. 全球和区域层面：加强全球和区域气候政 策和治理 19B. 国家层面：提高各国气候行动能力 22C. 地方层面：加大实地气候行动力度 24V. 实施《战略》并衡量成效 27参考文献 29术语表 31iv© 粮农组织/Luis Tatov前言当今世界，全球饥饿人数节节攀升，各国面对2019冠状病毒病（COVID-19）疫情依旧举步维艰，生态系统持续退化，不平等现象不断加剧，出台全新《2022-2031年气候变化战略》可谓恰逢其时。《战略》为未来十年确立了路线方针、指明了工作方向，以打造气候韧性农业的愿景作为突破点，着力推动转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系，加快落实《2030年可持续发展议程》。全新《粮农组织气候变化战略》有的放矢、找准瓶颈掣肘，助力应对气候危机构成的世界挑战，同时推动化解错综复杂的各种挑战，包括生物多样性丧失、荒漠化、土地和环境退化、开发便捷经济的可再生能源以及保障粮食和水资源安全。《战略》积极借鉴联合国气候变化大会及其他全球活动和论坛的最新成就、承诺和倡议，在此基础上再接再厉，彰显出粮农组织决心加大对成员国支持力度，推动各国实现执行《巴黎协定》及其他相关框架的雄心壮志。建设可持续且有韧性的农业粮食体系不失为破局之方，可有效应对气候危机挑战，有助于恢复退化的自然和人工生态系统。我相信，只要各方精诚团结，凝心聚力，多措并举，统筹联动，就能确保农业粮食体系为全球应对气候变化贡献重要力量，建设更美丽的宜居家园，为所有人保障粮食安全、发展更公平的未来。全新《粮农组织气候变化战略》把目光投向粮食生产以外的广阔维度，通盘考量种植业和畜牧业、林业、渔业和水产养殖业及相关价值链、民生、生物多样性以及生态系统因素，并将妇女、青年和土著人民视作推动变革的生力军，鼓励他们发挥不可或缺的作用。《战略》已获得粮农组织理事会第一七〇届会议批准，为落实粮农组织《2022-2031年气候变化战略》保驾护航，为全球、区域、国家和地方各级及各部门依托农业粮食体系加速采取气候行动提供动力。《战略》旨在协助各国落实国家主导的承诺和计划，包括国家自主贡献和国家适应计划，确保有关各方，尤其是小规模生产者充分赋力、深度赋能，并全面参与决策。在此，我衷心感谢粮农组织各成员国、各区域小组主席和副主席、理事会各下属委员会主席以及理事会独立主席给予鼎力支持，确保各方就制定《战略》开展专业、透明、包容的磋商。vi只要勇于变革、大胆创新，立足科学谋思路、想对策，只要有效开展合作、大力发展伙伴，我们一定能够切实落实全新《粮农组织气候变化战略》，为实现可持续发展目标共同奋斗。让我们携手并肩，把《气候变化战略》的远大目标转化为实际的行动，落实为真正的转型，努力达成“四个更好”的共同目标，实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。联合国粮农组织总干事屈冬玉vii缩略语AF适应基金CBD生物多样性公约CC气候变化CFS世界粮食安全委员会 COP缔约方大会COP26联合国气候变化框架公约缔约方大会第26届会议GCF绿色气候基金GEF全球环境基金GIS地理信息系统HLPE高级专家小组IFAD国际农业发展基金IPCC政府间气候变化专门委员会LULUCF土地利用、土地利用变化和林业NAPs国家适应计划NDCs国家自主贡献PPAs计划优先领域RBAs总部位于罗马的机构REDD+减少毁林和森林退化所致排放SDGs可持续发展目标UN联合国UNCCD联合国防治荒漠化公约UNDP联合国开发计划署UNEP联合国环境规划署UNFCCC联合国气候变化框架公约UNGA联合国大会viiiviiiUNICEF联合国儿童基金会UNIN联合国创新网络UNISDR联合国国际减灾战略UNSDG联合国可持续发展集团WFP世界粮食计划署WHO世界卫生组织CH4甲烷CO2二氧化碳N2O一氧化二氮化学符号ix气候变化已构成全球性挑战，需要跨部门多管齐下，并在农业粮食体系各环节统筹推进。这类行动需要充分考虑各类国际目标和协定开展，例如《2030年可持续发展议程》及其获得广泛认同的可持续发展目标、《关于环境与发展的里约宣言》和《巴黎协定》。还要牢固立足经济、社会和环境维度可持续发展。为加快推进《2030年议程》，粮农组织在职责范围内，