2024碳普惠发展白皮书

! 碳普惠发展白皮书2024White Paper on Carbon Inclusion Developmentbyx排名不分先后浙江安吉智电控股有限公司（能链智电）成都“碳惠天府”绿色公益平台（成都数据集团股份有限公司）戴 震 王 阳 翟宇博 文 爽 邓建平 包安良 宋以佳 文 武 郭 歌 梅云飞 陈煜斌 倪传远 刘 树 魏 英 杨棋羽 李普超 马清佳 许 彬 陈 冲 李天行 曹增光 方海东 沈珊珊 韩 华 方 依 蓝世馨 张劲柏 张思璐 傅文杰 谢宗旭 曹 林 王翰元 卢佳汇 主编单位参编单位参编人员武汉碳普惠平台“武碳江湖”（武汉碳普惠管理有限公司）浙江安吉农村商业银行股份有限公司（安吉农商银行）中汽数据有限公司（中汽数据）阿里云计算有限公司（阿里云）颖投信息科技(上海)有限公司（妙盈科技）浙江极氪智能科技有限公司（极氪汽车）港华（深圳）碳资产运营有限公司（港华碳资产）上海姜根企业管理有限公司（万豪）金砖创新基地数字经济研究中心重庆市低碳协会广州市越秀区科莱美特环境保护交流中心（科莱美特气候青年）蓝点起源（北京）科技有限公司（绿财经）普惠发展白皮书碳普惠发展白皮书普惠发展白皮书2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白2024碳普惠发排名不分先后引言参编人员 2023 年 12 月 8 日，能链智电（NASDAQ:NAAS）现身《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28），面向全球发布《2023 碳普惠发展白皮书》（以下简称 “白皮书”）。这是中国乃至全球首部以产业参与及用户行为分析为主的碳普惠领域白皮书，由能链智电、成都 “碳惠天府” 绿色公益平台、武汉 “武碳江湖” 平台、阿里云等 10 家单位联合编写。为向全球分享中国碳普惠的发展与实践，推动全球绿色低碳发展提供指引。12月 13 日，COP28 在阿联酋迪拜闭幕。大会完成了《巴黎协定》后首次全球盘点，并首次通过全球适应目标框架、公正转型路径工作方案等发展中国家关切的重要决定，展现了当前国际社会共同应对气候变化的努力。会议期间，中方全面深入参与各议题磋商，与主席国阿联酋及各方密切协调，坚定维护发展中国家共同利益，并就谈判关键问题提供解决方案，推动各方聚同化异，为会议取得积极成果作出重要贡献。 碳普惠作为我国多层次碳市场体系的重要补充，对于推动全社会绿色低碳发展具有重要意义。2024 年 1 月 11 日发布的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中，提出探索建立 “碳普惠” 等公众参与机制，这是 “碳普惠” 首次出现在中央政策文件中，体现了国家对碳普惠机制的重视和推动其有效落地的决心。据最新数据统计，在地方层面，各地方政府直接提及碳普惠机制的相关文件多达 186 项，全国 27 个省份将发布碳普惠机制作为重点工作，北京、深圳、上海、天津、武汉、成都等相继出台相关实施方案。碳普惠机制建设已从社会呼吁、城市实践上升为国家和地方生态保护的整体布局。 2024 年以来，碳普惠无论是在我国的政策层面、方法学方面、还是平台建设、碳普惠资产交易等方面都取得了显著的进展。普惠发展白皮书碳普惠发展白皮书普惠发展白皮书2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白2024碳普惠发四、 碳普惠实践案例精选 （一） 平台类碳普惠实践案例 （二） 企业类碳普惠实践案例 五、 碳普惠创新融合（一） 碳普惠与金融创新 （二） 碳普惠与数据治理 （三） 碳普惠与AI融合六、 碳普惠国际案例分析七、 发展建议与未来展望Contents目录010204060709111415161819202932343536464750515357一、我国碳普惠发展总体概述 （一） 政策端持续发力 （二） 方法学逐步完善 （三） 地方标准和团体标准陆续推出 （四） 碳普惠平台全国各地百花齐放 （五） 碳普惠合作组织 二、 碳普惠资产交易（一） 碳普惠资产在碳排放交易所交易逐步落地（二） 企业间相互认购 （三） 大型活动碳中和碳抵消 （四） “以碳代偿”助力生态修复 三、 碳普惠公众参与分析（一） 公众碳普惠认知度调研分析（二） 公众碳普惠场景参与度分析（三） 公众碳普惠权益兑换分析普惠发展白皮书碳普惠发展白皮书普惠发展白皮书2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白皮书2024碳普惠发展白2024碳普惠发一、我国碳普惠发展总体概述（一）政策端持续发力政策支持是碳普惠能长远发展的基石。近年来，无论是国家层面还是地方层面，碳普惠相关的政策都在陆续出台。在国家层面，2022年10月和11月中国政府相继发布的两份重磅报告——《中国应对气候变化政策与行动2022年度报告》和《中国落实国家自主贡献目标进展报告（2022）》均提出要探索开展创新性自愿减排机制——碳普惠，激励全社会参与碳减排。2023年10月，为全面反映我国在应对气候变化领域的政策行动和工作情况，向国内外展示中国积极应对气候变化成效，生态环境部按惯例编制并发布了《中国应对气候变化的政策与行动 2023年度报告》。报告中再一次指出，开展绿色低碳全民行动要吸引公众广泛参与，提升碳普惠公众参与程度，激励全社会参与碳减排。2024 年1月11日发布的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中，提出探索建立 “碳普惠” 等公众参与机制。2024年5月，国务院在印发的《2024—2025年节能降碳行动方案》中指出，要实施全民行动。结合全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动，加大节能降碳宣传力度，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节能降碳意识和能力。充分发挥媒体作用，完善公众参与制度，加大对能源浪费行为的曝光力度，营造人人、事事、时时参与节能降碳的新风尚。在地方政府层面，直接提及碳普惠机制的相关文件多达186项，全国27个省份将发布碳普惠机制作为重点工作。2022年以来，安徽、重庆、河北、天津、湖北、浙江、海南、上海、江苏、广东、江西、北京、宁夏、山东等省、直辖市、自治区出台了以碳普惠为主体的政策文件，广州、青岛、深圳、成都、武汉等地级市也根据当地的经济、人文、产业结构等出台了适合本市的碳普惠政策，对区域碳普惠建设、管理、标准方法等具体领域做出了规定与说明。以成都为例，2020年3月，成都市人民政府出台《关于构建“碳惠天府”机制的实施意见》，在国内首创提出构建以“碳惠天府”为品牌、以“公众碳减排积分奖励、项目