2021年第7期《养老金融评论》内容概要

养老金融评论 2021 年第 7 期（总第 68 期） ◼ 胡晓义：努力完善覆盖全民的社会保障体系 ◼ 金维刚：社会保险从广覆盖向全覆盖转变 ◼ 董克用：党指引下的我国社会保障制度百年变迁 ◼ 席 恒：中国共产党百年：全面建成小康社会与社会保障 中国养老金融 50 人论坛 www.caff50.net 内部资料 妥善保存 中国养老金融 50 人论坛简介 中国养老金融 50 人论坛(CAFF50)由董克用教授联合华夏新供给经济学研究院等多家机构共同发起，于 2015 年 12 月 9 日正式成立。论坛成员由政界、学界和业界具有深厚学术功底和重要社会影响力的人士组成，致力于成为养老金融领域的高端专业智库，旨在为政策制定提供智力支持，为行业发展搭建交流平台，向媒体大众传播专业知识。论坛的使命为：推动我国养老金融事业发展，促进我国长期资本市场完善，推进普惠养老金融建设，践行改善民生福祉的社会责任。 论坛学术顾问： 潘功胜 王忠民 胡晓义 宋晓梧 论坛秘书长： 董克用 常务副秘书长： 张 栋 王 婷 副秘书长： 孙 博 王赓宇 朱海扬 张 兴 1 《养老金融评论》简介 《养老金融评论》是中国养老金融 50 人论坛月度官方刊物，秉承“专业性、前瞻性、国际性”的学术理念，以“为政策制定提供智力支持，为行业发展搭建交流平台，向媒体大众传播专业知识”为宗旨，重点反映论坛成员的学术成果与观点；跟踪国际理论前沿与实践动态；探讨中国养老金融改革与发展，促进养老金融领域交流与融合。我们诚挚欢迎业界、学界的专家踊跃撰稿，为我国养老金融发展贡献智慧。 《养老金融评论》编委会 主编： 董克用 姚余栋 执行主编： 孙 博 编辑组成员： 张 栋 施文凯 尤 杨 于东浩 褚松泽 ____________________________________________ 来稿、订阅及索要过刊等事宜，请发邮件至编辑部工作邮箱 caff50review@caff50.net 进行联系。 2 目 录 【本期重点关注】 胡晓义：努力完善覆盖全民的社会保障体系 ........................................ 4 金维刚：社会保险从广覆盖向全覆盖转变 .......................................... 12 董克用：党指引下的我国社会保障制度百年变迁 .............................. 17 席 恒：中国共产党百年：全面建成小康社会与社会保障 .............. 37 【养老金融观点集萃】 刘青松：商业银行的养老金资管业务发展战略研究 .......................... 56 林世洪：商业银行对养老金第三支柱业务的探索与实践 .................. 80 朱 炜、陆 悦：养老保险公司参与第三支柱路径分析 ................ 104 【CAFF50 大事记】 2021 年 6 月 CAFF50 动态 ................................................................... 125 本期重点关注 3 导读：2021 年 7 月 1 日是中国共产党成立 100 周年纪念日。百年光辉历程，百年丰功伟绩。100 年来，中国共产党始终团结带领中国人民为美好生活而奋斗。社会保障和民生问题一直是中国共产党关注的重点。经过百年的改革与变迁，我国已经建成了世界上覆盖人口最多的养老保险体系，为广大人民群众的生活带来了保障。未来，中国社会保障制度更应不忘初心，加快建设多层次多支柱的养老保险体系，满足人民群众的养老需求，积极应对人口老龄化，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供条件。 本期《养老金融评论》重点关注如下内容：中国养老金融 50 人论坛学术顾问、中国社会保险学会会长胡晓义分享我国社会保障体系建设取得的伟大成就和机遇挑战，并对完善社会保障体系提出目标、方针和主要任务；中国养老金融 50 人论坛学术委员会主席、中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚分享我国社会保险在向全覆盖转变过程中所取得的成就；中国养老金融 50 人论坛秘书长董克用教授分析了在中国共产党的带领下，我国社会保障百年的发展历程和成功经验；中国养老金融 50 人论坛特邀成员、西北大学公共管理学院席恒教授分析了百年来我国社会保障事业取得的成就和未来发展方向，以飨读者。 本期重点关注 4 胡晓义：努力完善覆盖全民的社会保障体系① 胡晓义：中国养老金融 50 人论坛学术顾问、中国社会保险学会会长 2 月 26 日，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习，习近平总书记发表重要讲话（以下称“2·26讲话”），对我国社会保障体系建设作了系统论述。这一重要讲话立意高远、思想深邃，我们应当认真学习领会、深入贯彻落实。 一、准确把握社会保障体系在党和国家工作全局中的定位 社会保障，常被形象地称为民生安全网、收入调节阀、经济稳定器。“2·26 讲话”高屋建瓴地概括为 3 句话，对社会保障的定位之高、属性揭示之深刻、功能阐述之全面，是前所未有的。第一句“保 本文摘自《旗帜》2021 年 4 月刊。 本期重点关注 5 障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障”，主要从社会建设领域展示社会保障的基本功能，也是人们最熟悉、与切身利益关联最直接的功能。第二句“促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排”，着重从经济角度阐释社会保障的宏观作用，指出它与经济发展并行不悖、相互促进。第三句“治国安邦的大问题”，则是从政治层面定义，把社保体系建设作为国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的组成部分，作为国家长治久安的基石之一。这 3 句话的概括把社会保障与社会、经济、政治 3大领域紧密连接在一起，体现出“四个全面”“五位一体”的宏大系统思维。 二、我国社会保障体系建设取得举世瞩目的伟大成就 我们党历来高度重视保障和改善民生。党的十八大以来，党中央把社会保障工作摆在更加突出的位置，以养老保险、医疗保障、社会救助为重点深化改革，推动各项制度发展进入快车道，基本建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。到 2020 年底，养老保险覆盖 9.99 亿人，比 2012 年增加 2.1 亿人；其中 2.98 亿人按月领取养老金，平均待遇水平比 2012 年提高 1 倍以上。医疗保险覆盖 13.6 亿人；对城乡居民医保的财政补助达到每人 550 元以上，比 2012 年增长 1.3倍；职工和居民在医保政策范围内的