赛迪白皮书：中国城市数字化转型

中国城市数字化转型白皮书City Digital & Intelligent Transformation Top100赛迪顾问股份有限公司12规划引领中国城市全面数字化转型大幕开启2020年，全球范围新冠肺炎疫情肆虐，传统生产生活方式面临挑战，信息化、数字化需求激增，城市全面数字化转型已是众心所向2021年，落实“双碳”目标，坚定“高质量”步伐，数字化转型上升到国家战略，成为提升城市能级和塑造核心竞争力的得力抓手与现实选择未来，头部城市数字化转型规模效应、示范引领和辐射带动作用凸显，随着转型战略的全面深入实施与数字红利的持续释放，一大批“转型大军”将快马加鞭、乘势而上32021 City Digital & Intelligent TransformationCONTENTS“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》4The First Part城市数字化转型提速01随着数字化战略持续升级，数字能力成为“十四五”时期城市发展源动力，城市数字化转型从外驱转为内驱The Second Part城市数字化转型体系02随着城市数字化转型内涵不断丰富，评价指标体系持续优化，兼具传统核心要义与时代特色The Third Part城市数字化竞争力03经济基础优质的头部城市数字化转型规模效应更加突出，东部城市转型步伐快于中西部The Fourth Part城市数字能力解码04信息基础、城市治理、社会服务、产业经济、创新保障、低碳发展六个维度解码城市数字化转型趋势52021 City Digital & Intelligent Transformation01PART ONE城市数字化转型提速62021中国城市数字化转型研究City Digital & Intelligent Transformation Top100“十四五”时期城市数字化转型将面临重大利好，作为夯实数字化基建、畅通数字化循环、深化数字化应用、拓展数字化创新、激发数字化动能的核心领域与重要载体，城市数字化转型将随5G、大数据、人工智能、物联网、工业互联网等新技术的成熟及“新基建”的持续推进而迎来新一轮的蓬勃发展。《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》“加快培育数据要素市场。推进政府数据开放共享。优化经济治理基础数据库，加快推动各地区各部门间数据共享交换，制定出台新一批数据共享责任清单。研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 》“加快数字化发展 建设数字中国。迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》“数据是国家基础战略性资源和重要生产要素。加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措。以深化数据要素市场化配置改革为核心，优化数据中心建设布局，推动算力、算法、数据、应用资源集约化和服务化创新，对于深化政企协同、行业协同、区域协同，全面支撑各行业数字化升级和产业数字化转型具有重要意义”《国务院国资委办公厅关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》“深入学习领会习近平总书记关于推动数字经济和实体经济融合发展的重要指示精神，研究落实党中央、国务院有关政策，将数字化转型作为改造提升传统动能、培育发展新动能的重要手段，不断深化对数字化转型艰巨性、长期性和系统性的认识”战略深化数字化战略持续升级《2021年政府工作报告》“加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国”布局下沉转型主战场逐渐下移随着数字化应用场景的拓展、辐射范围的扩大，以及数字技术向行业应用场景的渗透融合，城市数字化转型触角不断向城市基层和末梢延伸，而街区作为人流、物流、资金流、信息流、商流和价值流承载及交汇流通的核心节点，成为提升城市治理水平、优化政务服务质效、推动产业创新发展、打造数字化生态的主战场。越来越多的城市聚焦街区与行业，将其作为加强需求侧管理、融入“双循环”新发展格局、落实“双碳”目标、实现高质量发展的突破口，为城市数字化转型开辟新的战场。数据来源：赛迪顾问 2021，10图1 中国城市数字化转型主要政策2021中国城市数字化转型研究City Digital & Intelligent Transformation Top100创新驱动科技创新驱动城市转型动力转换外在驱动转为内在驱动从“智慧城市”到“新型智慧城市”，在政策引领下，城市数字化转型以自上而下的模式进行推动建设。2020年，新冠肺炎疫情对经济社会产生巨大影响，以数字化解决现实问题成为全球应对新冠肺炎疫情的趋势。 中国双碳目标的正式提出，对城市发展也提出了更高要求。不同于原来为响应号召而进行的“阳春白雪”式投资，越来越多的城市更加重视建设实效，开始聚焦城市场景和城市发展中存在的具体问题，以数字化转型支撑经济社会稳健运行、政府高效协调运转、企业高质量发展。城市数字化转型既有利于加快发展现代产业体系，为经济体系优化升级提供有力支撑，也有利于城市治理模式优化与服务质效提升，同时助力提高政府内部效率。越来越多的城市以解决实际痛点、提高治理质效、突出创新实效、体现地方特色为出发点，重视需求驱动，全力推动经济社会高质量发展。城市数字化转型关乎城市全局与长远发展，而技术攻关与数字基础建设是城市数字化转型的关键，科技创新为城市数字化转型提供强劲驱动力。物联网技术解决信息自动采集、获取和传输的障碍，奠定城市数字化、智慧化建设最重要的基础；云计算技术解决信息高效处理的问题，为信息技术应用快速推广提供新型商业模式；云计算服务的边际成本递减特性，深刻地改变人们的生活、企业生产以及政府的管理方式；优质、高效、泛在的5G服务，大大拓展智慧城市建设的地理空间，解决信息大批量高速度传输的问题；系统集成技术能有效集成计算机软件、硬件、操作系统、数据库、网络通信以及业务应用系统等，从而为城市数字化转型的大综合大集成大平台提供了可能。2021 City Digital & Intelligent Transformation02PART TWO城市数字化转型体系92021中国城市数字化转型研究City Digital & Intelligent Transformation Top100城市数字化转型是在城市传统基础设施转型升级及“新基建” 基础上，进一步触及城市治理、社会服务、产业经济、创新保障、低碳发展等核心业务，推动城市运营模式创新的数字化、智能化、系统化、高质量转型，其最终目标是构建以城市为单位的数字化组织。城市数字能力评价体系信息基础城市治理产业经济创新保障低碳发展社会服务基础网络平台基础数据资源体系固网网络移动网络政府