国家外汇管理局年报(2020)

ii国家外汇管理局 | 2020年 v 局长致辞 vii 国家外汇管理局管理层 1 国家外汇管理局主要职责和机构设置 9 中国宏观经济 11 世界经济金融形势 13 外汇管理形势 13 　中国国际收支状况 16 　中国国际投资头寸状况 17 　中国外债状况 18 　人民币汇率走势和境内外汇市场交易情况 20 经常项目外汇管理 25 资本项目外汇管理 29 国际收支统计与监测 33 金融机构外汇业务监管 34 外汇市场建设与发展 35 外汇检查与执法 39 外汇储备经营管理 44 外汇管理法治建设 47 社会宣传与政务公开 49 网络安全与信息化建设 51 国际交流与合作 52 内部管理 59 外汇统计数据 119 2020年中国外汇管理大事记127 2020年外汇管理主要政策法规目 录iii国家外汇管理局 | 2020年 ◆ 专栏 23 专栏1　加强改革系统集成推动　经常项目便利化落地见效 27 专栏2　持续推动金融市场高质量双向开放 31 专栏3　推进建设高水平的国际收支统计体系 37 专栏4　依法严厉打击非法跨境金融活动　 切实维护外汇市场良性秩序 40 专栏5　外汇储备投资情况概览 41 专栏6　外汇储备多元化运用十周年成效卓著 42 专栏7　外汇储备积极推进可持续发展 45 专栏8　统筹支持疫情防控和经济社会发展取得积极成效 54 专栏9　开展政策落实跟踪审计　推进外汇管理疫情防控和支持 复工复产政策有效落地 56 专栏10　扎实推进机关党的建设高质量发展 58 专栏11　倾力打造金融扶贫新模式　定点帮扶取得新成效 ◆ 表 59 表S1 2020年中国国际收支平衡表 61 表S2 1990—2020年中国国际收支概览表 67 表S3 2005—2020年中国国际投资头寸表 71 表S4 2020年末中国银行业对外金融资产负债 74 表S5 2020年末中国按部门划分的外债总额头寸 78 表S6 1990—2020年中国长期与短期外债的结构与增长 80 表S7　1990—2020年中国外债与国民经济、外汇收入 82 表S8　1990—2020年中国外债流动与国民经济、外汇收入 84 表S9　1990年1月至2020年12月人民币对美元汇率中间价年、 　　　月平均值iv国家外汇管理局 | 2020年 86 表S10 2020年1-12月人民币汇率中间价 96 表S11 中国历年外汇储备 97 表S12 2020年1-12月中国外汇储备 98 表S13 国家外汇管理局批准投资额度的合格境内机构 投资者（QDII）一览表 104 表S14　已开办代客衍生产品业务的银行名单 108 表S15 银行间外汇市场人民币对外汇交易做市商银行一览表 110 表S16 经营外汇业务的保险机构名单 ◆ 图 10 图1　2020年中国月度贸易差额 10 图2　2020年中国月度进出口增速 12 图3　2020年各主要货币汇率表现 18 图4　2020年人民币对主要货币汇率中间价走势 19 图5　1994—2020年人民币有效汇率走势 76 图S1　2020年末中国全口径外债债务人类型结构 77 图S2　2020年末中国全口径外债债务类型结构v国家外汇管理局 | 2020年2020年，面对百年不遇的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国际形势，外汇管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院决策部署，结合疫情防控要求，更加突出服务实体经济、推进改革开放和防范化解风险，全力做好“六稳”“六保”工作，维护了外汇市场平稳运行和国际收支基本平衡。增强政治机关意识，推动全面从严治党向纵深发展；快速反应建立防疫外汇“绿色通道”，统筹支持疫情防控和经济社会发展；深化外汇领域改革开放，稳妥有序推进资本项目开放；防范化解重大金融风险，进一步完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，严厉打击外汇领域违法违规行为；完善外汇储备经营管理，在复杂的国际政治环境和国际金融市场剧烈波动中，保障了外汇储备资产的安全、流动和保值增值。2020年，我国国际收支保持基本平衡。经常账户顺差2740亿美元，与国内生产总值（GDP）之比为1.9%，继续处于合理区间。直接投资延续较高顺差，证券投资双向交易活跃，非储备性质金融账户总体呈现逆差778亿美元。外汇储备规模稳中有升，截至2020年末，外汇储备余额为32165亿美元，较2019年末上升1086亿美元。展望2021年，我国国际收支保持基本平衡的基础依然牢固。首先，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极促进内需和外需、进口和出口、利用外资和对外投资协调发展，有助于国际收支保持基本平衡。其次，我国坚持推动金融市场高水平双向局长致辞vi国家外汇管理局 | 2020年开放，促进跨境贸易投资自由化便利化，为跨境资金双向、均衡流动营造良好的政策环境。最后，人民币汇率弹性增强，将充分发挥调节宏观经济和国际收支“自动稳定器”的 功能。2021年是“十四五”规划的开局之年，外汇管理部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，改革和完善外汇管理体制机制，微观上着力提升贸易投资自由化便利化水平，宏观上有效维护国家经济金融安全。一是坚持和加强党对金融外汇工作的全面领导，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，推动党的建设高质量发展。二是密切关注疫情等外部冲击影响，加强宏观审慎管理和市场预期管理，防范跨境资本异常流动风险。三是深化外汇领域改革开放，进一步提升贸易投资自由化便利化水平，打造开放多元、功能健全的外汇市场，建设更高水平的开放型经济新体制。四是完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，维护外汇市场健康秩序和国家经济金融安全。五是完善中国特色外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。 潘功胜vii国家外汇管理局 | 2020年潘功胜国家外汇管理局局长国家外汇管理局管理层viii国家外汇管理局 | 2020年陆 磊国家外汇管理局副局长张 新国家外汇管理局副局长 （2017年6月—2020年1月）郑 薇国家外汇管理局副局长宣昌能国家外汇管理局副局长王春英国家外汇管理局副局长（2020年6月—　）徐卫刚国家外汇管理局总会计师（2020年12月—　）1国家外汇管理局 | 2020年（七）承担国家外汇储备、黄金储备和其他外汇资产经营管理的责任。（八）拟订外汇管理信息化发展规划和标准、规范并组织实施，依法与相关管理部门实施监管信息共享。（九）参与有关国际金融活动。（十）承办国务院及中国人民银行交办的其他事项。二、内设机构国家外汇管理局内设综合司（政策法规司）、国际收支司、经常项目管理司、资本项目管理司、管理检查司、储备管理司、人事司（内审司）、科技司 8 个职能司和机关党委。综合司（政策法规司）：负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作以及安全保密、应急管理、新闻发布等工作 ；负责机