金砖：全球发展的新未来

中国人民大学重阳金融研究院2022年6月21日金砖全球发展的新未来 人大重阳“全球治理”系列研究报告11期中国人民大学重阳金融研究院中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于 2013 年 1 月 19 日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设 7 个部门、运营管理 4 个中心 ( 生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。中国人民大学全球治理研究中心中国人民大学全球治理研究中心 (Global Governance Research Center, RUC)成立于 2017 年 3 月 9 日，是北京巨丰金控科技有限公司董事长马琳女士向中国人民大学捐赠并由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）负责运营管理的教育基金项目。中国人民大学全球治理研究中心由原外交部副部长、人大重阳高级研究员何亚非领衔，前中国银行副行长张燕玲担任学术委员会主任，旨在构建高层次、高水准的全球治理思想交流平台，并向社会发布高质量的全球治理研究报告，努力践行咨政、启民、伐谋、孕才的智库使命。自 2018 年以来，中国人民大学全球治理研究中心连续四年入围由美国宾州大学 “智库研究项目”（TTSCP）推出的、国际公认度最高的《全球智库报告》的 “亚洲大国智库 100 强”。目 录核心提要 2引言 5一、对金砖国家的十大误解 7（一）“金砖褪色论” 7（二）“金砖崩溃论” 8（三）“金砖清谈论” 9（四）“机制无效论” 10（五）“金砖无芯论” 12（六）“中国独大论” 12（七）“金砖颠覆论” 14（八）“金砖失和论” 15（九）“金砖排他论” 16（十）“金砖务虚论” 18二、十大金砖国家新力量 19（一）全球治理的新范式 19（二）经济全球化新势力 20（三）金融改革的新典范 21（四）经济复苏的新引擎 22（五）可持续发展新动力 23（六）务实合作的新平台 26（七）供应链修复新基石 28（八）人文交流的新表率 29（九）卫生治理的新力量 31（十）全球发展的新理念 32课题组 342 人大重阳“全球治理”系列研究报告 11 期金砖：全球发展的新未来金砖：全球发展的新未来核心摘要■ 金砖国家合作机制面临西方各种唱衰、抹黑，主要有十大误解。本报告将其总结为“金砖褪色论”、“金砖崩溃论”、“金砖清谈论”、“机制无效论”、“金砖无芯论”、“中国独大论”、“金砖颠覆论”、“金砖失和论”、“金砖排他论”、“金砖务虚论”。■ 金砖国家合作机制给全球治理、经济金融各方带来十大新气象。本报告将其总结为全球治理的新范式、经济全球化新势力 、金融改革的新典范 、经济复苏的新引擎、可持续发展新动力 、务实合作的新平台 、供应链修复新基石 、人文交流的新表率 、卫生治理的新力量、全球发展的新理念。■ 金砖国家绝不是碌碌无为的清谈馆，而是知行合一的行动队。金砖国家合作从零起步，由起初的投资概念发展成为全球治理的重要力量，逐步形成了涵盖金融经贸、政治安全、人文交流、公共卫生、高新技术等全方位、宽领域、立体式合作体系。■ 金砖国家一直是且始终是世界经济复苏和强劲增长的新引擎。金砖国家对世界经济增长的贡献率超 50%，远高于 G7 等发达经济体。作为金砖合作“三轮驱动”的重要支柱，金砖经贸合作拉动世界经济复苏。2021 年，金砖国家 GDP 总量约为 24.6 万亿美元，同比增长 7.6%，高于 5.5% 的全球平均增速 2.1 个百分点，中印两国更实现超过 8% 的高增长，金砖国家成为引领世界经济复苏的发动机。 人人大重阳“全球治理”系列研究报告 11 期 3金砖：全球发展的新未来■ 金砖国家夯实金融合作，为金融稳定、金融秩序注入金砖力量。金砖国家推进金融改革，从制度安排到重建新组织提出新方案。金砖国家成立 1000 亿美元的金砖国家新开发银行，采取了平均分配的股权结构，以平权而非加权方式体现公平，对五国的第一笔贷款均用于可持续发展。设立 1000 亿美元的应急储备安排，有效防控金砖国家流动性等金融风险。推进 IMF 和世行改革，完善国际货币体系。■ 金砖国家是逆全球化下推进经济全球化实现金融稳定的新势力。无论地 域、体量之差别，金砖国家都紧密合作，务实推进经济全球化。2021 年金砖国家之间贸易额相比 2006 年增加 300%。 金砖国家引领开放、包容、普惠、平衡、共赢的新型经济全球化，是由新兴经济体和发展中国家主导的新型全球化。 ■ 金砖国家是产业链供应链的“稳定器”、“修复器”和“整合器”。金砖国家以“加油站”、“原材料”、“世界工厂”、“办公室”著称。为解决疫情冲击下能源粮食供应链等问题，金砖发挥资源禀赋 + 技术创新 + 人力资源等的比较优势、叠加优势和协同效应，将增强全球产业链强度、供应链韧性，推动世界经济步入正常轨道。■ 金砖国家秉持开放包容、合作共赢理念，贡献金砖智慧。面对全球发展中的疫情冲击、逆全球化、治理问题，金砖国家秉持开放包容、合作共赢的理念，站在全人类的角度，以全球绝大多数人共同利益为出发点，形成思想共识，贡献金砖智慧、金砖方案和金砖力量，是推进全球发展的新动力、新理念、新智慧。 ■ 金砖国家合作机制递进式成长，突出机制化、实心化、成果化。每年与金砖有关的会议和活动机制已超过 150 个。从领导人会晤、部长级会议，到高管会以及相关工作组和各领域的会议机制，金砖机制快速完善，4 人大重阳“全球治理”系列研究报告 11 期金砖：全球发展的新未来展现出强劲的生命力、辐射力和影响力。■ “金砖 +”机制扩围金砖朋友圈，拓展金砖务实合作新平台。金砖国家敞开胸怀，以“金砖 +”机制扩大“朋友圈”，并加强同欧亚经济联盟、南方共同市场、南部非洲发展共同体、南亚区域合作联盟、东盟等现有区域合作机制的联结，在更大范围内凝聚共识并形成合力，为应对全球挑战提供“金砖方案”，为改革全球治理贡献“金砖智慧”，为稳定世界秩序注入更多“金砖力量”。 ■ 金砖国家成为对冲经济下行压力、完善全球治理的中坚力量。金砖国家成立以来 GDP 在全球占比翻倍，金砖国家以占全球超过 26% 的国土面积、42% 的人口数量，对世界经济增长的贡献率超过 50%，成为全球政治经济重要力量。金砖国家正以加强金砖合作和“金砖 +”机制推进经济新全球化，贡献金砖方案；与发展中国家和新兴经济体一道，发出金砖声音，贡献金砖智慧。金砖国家以全球发展新理念构建务实合作新平台，成为经济全球化新势力、经济增长新引擎。金砖国家正以全球治理新范式、可持续发展新动力、人文交流合作新表率，强化国际合作新典范。人人大重阳“全球治理”系列研究报告 11 期 5金砖：全球发展的新未来引 言1反复的新冠疫情冲击着世界经济复苏进程，地缘政治风险及制裁进一步加剧了世界分化，世界经济面临高通胀和低增长。而美联储实施快速大幅加息使并未从根本上走出金融危机阴霾的世界经济承压。逆全球化、贸易保