2022年绿色出行城市工具书

2022年绿色出行城市工具书922绿色出行平台922 绿色出行平台2022年绿色出行城市工具书前言前言为了有效开展绿色出行宣传活动，在住房和城乡建设部的指导下，922绿色出行平台组织撰写了《2022 年绿色出行城市工具书》，希望通过专业的信息分享来凝聚共识，这也是“中规智库”能力建设的重要组成部分。2022 年 8 月，交通运输部办公厅、公安部办公厅、国家机关事务管理局办公室、中华全国总工会办公厅提出组织开展 2022 年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，活动主题为“绿色出行，你我同行”。为助力全国绿色出行活动的开展，本工具书聚焦“以人民美好生活需要为核心的高质量发展”，围绕“绿色出行，你我同行”主题，首先从全龄友好层面分析儿童、青年和老年人的出行需求，同时对女性出行需求加以关注；然后从与人的移动和安全相关的街道空间、货物配送等角度，阐述道路交通设施发展现状、短板以及绿色出行的益处；最后探讨人的移动和货物流通中的可持续发展策略。922绿色出行平台由中国城市规划设计研究院与中国城市规划学会共同支持，连续 16 年为中国城市绿色出行活动提供技术服务，致力于科普知识传播和绿色出行文化培育。2019 年以来，922 绿色出行平台通过“一网两微”实现全年常态化运营，增强了绿色出行宣传的传播力度。目次目次1 绿色出行，你我同行1.1 主题说明1.2 主题解读2 全龄友好的出行需求2.1 儿童2.2 青年2.3 老年人2.4 女性3 街道空间与场所活力3.1 街区尺度3.2 街道宽度与空间分配3.3 步行空间多样性与场所活力3.4 设施人性化4 城市货物配送5 制定可持续城市交通规划5.1 规划目标与重点5.2 助力全龄友好城市建设5.3 支撑绿色配送服务6 加强道路基础设施建设6.1 保障人行道、非机动车道通行空间和连贯性6.2 提供安全的过街设施6.3 形成与公共交通的密切联系附录：922绿色出行平台运营概况（2021—2022年度）1.1 主题说明交通运输部办公厅、公安部办公厅、国家机关事务管理局办公室、中华全国总工会办公厅决定于2022 年9月组织开展“2022 年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动”，其中9月19—25日组织开展公交出行宣传周活动。活动主题为：绿色出行，你我同行。要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以“绿色出行，你我同行”为主题，大力宣传党的十八大以来各地推进国家公交都市建设示范工程、绿色出行创建行动等方面的成就和经验，广泛动员社会各界积极参与到绿色出行行动中，加快推动形成绿色生活方式，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。活动内容包括举办“绿色出行宣传月和公交出行宣传周”公益设计大赛，组织开展公交出行宣传周活动，开展绿色出行创建主题宣传，组织有关企业集中宣传，开展安全文明绿色出行活动，推广适老化、无障碍交通出行服务，营造关心关爱城市公共交通行业职工良好氛围等。1.2 主题解读“绿色出行，你我同行”主题反映了以人民美好生活需要为核心的高质量发展要求，是对绿色生活方式的积极推动，反映了绿色出行的全民性。党中央、国务院十分重视改善民生，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，使更多人民群众享有更高品质的城市生活是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》的明确要求，事关国家战略和政府工作重点。1 绿色出行绿色出行，你我同行你我同行01城镇化仍然是21世纪世界发展趋势。2022年6 月，联合国人居署发布《2022 年世界城市报告：展望城市未来》，指出快速城镇化因新冠肺炎疫情大流行而暂时推迟，到 2050 年，全球城市人口将增长 22 亿人。2021年年末，中国常住人口城镇化率为64.72%，根据联合国的估测，中国城镇化率在 2050 年将达到 71.2%。因此城市需要适应与应对城镇化的冲击和压力，其中响应性和包容性的城市与交通规划是引导世界走向一个韧性、公正和可持续的城市未来的重要一环。应对气候变化是全人类共同的挑战，推进交通低碳与可持续发展刻不容缓。交通运输部门产生的温室气体排放量约占全球总排放量的25%；而根据国际能源署的数据，2017 年中国能源相关的 CO2排放总量约为93亿t，交通领域贡献将近10%，另有数据显示，这一比例在2020年已达15%。交通运输部门中以燃油汽车为主的道路交通是碳排放直接来源。国家主席习近平在 2020 年 9 月第七十五届联合国大会上宣布“CO2排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。实现碳达峰、碳中和是中国经过深思熟虑做出的重大战略决策，也是构建人类命运共同体的庄严承诺。这是一项严峻的挑战，需要所有出行者和城市相互配合，以大幅减少道路交通排放。许多城市正在积极探索“双碳”目标下的道路交通碳减排政策措施，并通过实施效果评估检验政策措施的有效性。一系列好的可推广的做法不仅有助于应对气候变化，还将助推能源转型、改善能源安全、优化交通结构实现多样化供给、促进身体健康等。结合“绿色出行，你我同行”主题，本工具书聚焦“以人民美好生活需要为核心的高质量发展”，首先从全龄友好层面分析儿童、青年和老年人的出行需求，同时对女性出行需求加以关注；然后从与人的移动和安全相关的街道空间、货物配送角度，阐述交通设施发展现状、短板以及绿色出行的益处；最后探讨人的移动和货物流通中的可持续发展策略。02全龄友好是城市与交通系统深入推进新型城镇化战略的必然要求。儿童、青年和老年人的出行需求能够充分反映城市道路交通设施的短板，值得特别关注。2.1 儿童儿童是国家的未来，民族的希望。2021 年 9月，国家发展改革委等 23 个部门联合印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（发改社会〔2021〕1380号），提出城市规划建设体现儿童视角、推进城市公共空间适儿化改造、改善儿童安全出行体验等具体指导意见。儿童友好型城市是一面镜子，折射人们对于城市未来的期待，是城市高质量发展的标识，更是面向未来的战略。1）儿童成长阶段容易受到噪声和空气污染影响。相对于成年人，儿童正处于生长发育阶段，自身的免疫力比成年人要差，更容易受到空气污染的伤害，也更容易受到环境噪声的影响，尤其是暴露于城市道路之中。大部分儿童身高不足1.2 m，一般婴儿车的高度为0.5~0.6 m。由于汽车排气管的设计，汽车尾气主要聚集在近地面0.5~1.2 m的位置，有数据显示儿童对汽车尾气污染物的吸入量是成年人的2倍以上。鼓励步行和自行车交通、以公共交通为主导、车辆电气化等措施可以减轻空气和噪声污染，有利于儿童的成长。2）通学路建设与改善问题突出。学校周边的交通问题一直备受城市管理者和普通居民的关注。上下学时段，大量学生、家长在短时间内抵离学校，交通量非常集中，常态化拥堵使儿童步行和骑行上下学存在一定风险。以北京市中2 全龄友好的出行需求全龄友好的出行需求03小学生上下学为例，步行通学比例较高，有数据显示达到 33%；汽车接送小学生的比例低于 40%，其中早晚接送汽车比例较高，其他时段以步行、自行车、电动自行车为主；汽车接送中学生的比例低于 30%，有数