宏观策略日报：深化“放管服”改革重点任务分工方案印发，政策方向更加积极

总量研究 宏观策略日报 证券研究报告 HTTP://WWW.LONGONE.COM.CN 请务必仔细阅读正文后的所有说明和声明 [Table_Main] 2022年10月27日 [Table_NewTitle] 深化“放管服”改革重点任务分工方案印发，政策方向更加积极 [Table_Authors] 证券分析师： 刘思佳 S0630516080002 liusj@longone.com.cn 证券分析师： 王洋 S0630513040002 wangyang@longone.com.cn 证券分析师： 胡少华 S0630516090002 hush@longone.com.cn 证券分析师： 任晓帆 S0630522070001 rxf@longone.com.cn [table_main] 重要资讯 ➢ 全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案印发。 10月26日，国务院办公厅印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案，减少约束性政策，在政策方向上更加积极，对就业、物价、基建、制造业、地产、消费等方面提出具体举措： 1.促进个体工商户发展。日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《促进个体工商户发展条例》，本次方案提出，要落实好该条例，抓紧制定完善配套措施。个体工商户是重要的市场主体，也是数量庞大的市场主体，而稳市场主体就是稳就业。 2.保粮食、保能源供应，确保生猪产能稳定。粮食方面，确保全年粮食产量保持在1.3万斤以上；方案中特别提到了重点排查并纠正以用地、环保等名义关停合法运营养殖场的行为，保能繁母猪存栏量在4100万头以上，我们认为猪价继续大幅上行的可能性不大 。 3.基建方面加快推动项目审批，在资金支持下，尽快形成实物工作量。方案指出，依法盘活用好5000多亿元专项债地方结存限额，与政策性开发性金融工具相结合，支持重点项目建设。 4.制造业在设备更新改造以及扩大外商投资上发力，投资韧性有望延续。方案指出，抓紧研究支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，央行的2000亿元设备更新专项再贷款将会发力。 5.房地产政策可能继续放松。方案指出，因城施策运用好政策工具箱中的40多项工具，灵活运用阶段性信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。认真做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作，用好保交楼专项借款，防范发生风险。9月，房地产销售增速降幅继续收窄，但投资增速仍在磨底。整体来看，地产端压力仍然不小，政策上仍有继续放松的可能。 6.汽车是消费的重要抓手。消费层面，一是通过利率市场化改革，降低个人消费信贷成本；二是落实好阶段性减征部分乘用车购置税、延续免征新能源汽车购置税；三是结合实际出台针对性支持其他消费领域的举措，包括绿色智能家电消费政策等。 市场情况： ➢ 北向资金净流入。10月26日，北向资金当日净买入34.33亿元，连续2日净流入。其中，东方财富、天齐锂业、隆基绿能分别获净买入3.34亿元、2.67亿元、2.22亿元。贵州茅台净卖出额居首，金额为9.74亿元。 ➢ 科技股拖累纳指，美股涨跌不一。10月26日，道琼斯工业平均指数上涨0.01%；标普500指数下跌0.74%；纳斯达克指数下跌2.04%。 ➢ 美元跌破110，人民币兑美元大幅升值。10月26日，美元指数下跌1.1984，至109.7046。离岸人民币兑美元即期汇率报收7.2010，升值1150个BP。欧元兑美元上涨1.09%，至1.0073。美元兑日元下跌1.08%，至146.3155。英镑兑美元上涨1.19%，至1.1611。 ➢ 风险提示：政策不及预期；经济恢复不及预期 证券研究报告 HTTP://WWW.LONGONE.COM.CN 2 / 6 请务必仔细阅读正文后的所有说明和声明 宏观策略日报 1. 宏观要点 全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案印发 10 月 26 日，国务院办公厅印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案，减少约束性政策，在政策方向上更加积极，对就业、物价、基建、制造业、地产、消费等方面提出具体举措： 1.促进个体工商户发展。日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《促进个体工商户发展条例》，本次方案提出，要落实好该条例，抓紧制定完善配套措施，切实解决个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出困难和问题，维护个体工商户合法权益，稳定个体工商户发展预期。个体工商户是重要的市场主体，也是数量庞大的市场主体，而稳市场主体就是稳就业。同时方案还提出了包括鼓励创业、支持平台经济发挥吸纳就业等作用来加大稳就业政策的实施力度。 2.保粮食、保能源供应，确保生猪产能稳定。粮食方面，确保全年粮食产量保持在 1.3万斤以上；猪价对 CPI 的影响较大，压实生猪产能以及加强储备调节可能会继续推进，方案中还特别提到了重点排查并纠正以用地、环保等名义关停合法运营养殖场的行为，保能繁母猪存栏量在 4100 万头以上，我们认为猪价继续大幅上行的可能性不大，整体国内 CPI 压力不大。煤炭方面虽然进入供暖旺季，但保供稳价措施推进下，大幅上涨可能性不大。 3.基建方面加快推动项目审批，在资金支持下，尽快形成实物工作量。分工方案指出，优化水利工程项目招标投标程序，推动项目及时开工，依法盘活用好 5000 多亿元专项债地方结存限额，与政策性开发性金融工具相结合，支持重点项目建设。在专项债资金和政策性开发性金融工具使用过程中，发挥对社会资本的撬动作用。 4.制造业在设备更新改造以及扩大外商投资上发力，投资韧性有望延续。方案指出，抓紧研究支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，央行的 2000 亿元设备更新专项再贷款将会发力。推动一批制造业领域标志性外资项目落地，2022 年底前制定出台关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的政策文件。10 月 25 日，发改委联合多部门已出台相关文件，明确 15 条重点任务，促进外资加大对国内制造业的投资。2022 年 1-9 月，制造业投资累计同比达到 10.1%，预计全年有望保持两位数以上增长。 5.房地产政策可能继续放松。方案指出，给予地方更多自主权，因城施策运用好政策工具箱中的 40 多项工具，灵活运用阶段性信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。有关部门和各地区要认真做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作，用好保交楼专项借款，压实项目实施主体责任，防范发生风险，保持房地产市场平稳健康发展。9 月，房地产销售增速降幅继续收窄，但投资增速仍在磨底，新开工面积、土地购置面积增速仍然较低，仅竣工增速较前期有所回升。整体来看，地产端压力仍然不小，政策上仍有继续放松的可能。 6.汽车是消费的重要抓手。消费层面，一是通过利率市场化改革，降低个人消费信贷成本；二是落实好阶段性减征部分乘用车购置税、延续免征新能源汽车购置税，汽车在社零中占比较大，仍然是促进消费的重要抓手；三是结合实际出台针对性支持其他消费领域的举措，包括绿色智能家电消费政策等。 风险提示：政策不及预期；经济恢复不及预期 证券研究报告 HTTP://WWW.LONGONE.COM.CN 3 / 6 请务必仔细阅读正文后的所有说明和声明