城市制造业高质量发展评价研究报告（2022年）

中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所2022年12月城市制造业高质量发展评价研究报告(2022 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的基础，是经济高质量发展的核心。习近平总书记多次强调，“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重”，“把推动制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环”，“把实体经济特别是制造业做实做优做强”。推动制造业高质量发展，是建设现代化经济体系、实现中国式现代化的本质要求，是提升我国综合实力和国际竞争力、抢占新一轮全球制造业发展主导权的必由之路。城市作为制造业高质量发展的重要空间载体，是发展先进制造业和打造世界级产业集群的重要依托，承载制造业转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的重要使命。推动制造业高质量发展，必须牢牢抓住城市制造业高质量发展这个关键。 开展城市制造业高质量发展评价，有助于通过综合运用评价指标“指挥棒”和评价结果“体检表”作用，引导城市转变制造业发展理念、加快制造业创新升级，推动加快形成一批具有全球影响力的制造业城市乃至城市群。中国信息通信研究院长期跟踪研究制造业高质量发展前沿，在综合分析比较国内外制造业高质量发展评价的基础上，建立了一套结构合理、标准统一、横向可比的城市制造业高质量发展评价体系，旨在客观评价城市制造业高质量发展水平，增强城市对标意识、赶超意识、引领意识，为地方加快建设制造业高质量发展先行城市提供参考借鉴。 本报告从规模速度、发展质效、创新发展、绿色发展、开放发展、数字转型、产业集聚、企业能力和安全稳定等九大维度选取了 22 项指标，对全国城市制造业高质量发展水平进行了综合评价。报告对评出的 2022 年度 50 强城市进行了重点分析：从区域布局看，入选城市东部地区领先优势突出，长三角粤港澳更为集中；从规模效益看，入选城市压舱石顶梁柱作用突出，十强城市更为明显；从创新绿色数字发展看，入选城市创新主阵地、数字新高地特色突出，绿色低碳水平位居前列；从产业集聚优质企业培育看，入选城市产业集群发展成效突出，优质企业发展质量水平较高。报告同时从大力培育制造业新增长点、推动制造业创新驱动发展、加快制造业数字化智能化转型、壮大制造业优质企业梯队等九个方面，提出城市推进制造业高质量发展的举措建议。 目 录 一、开展城市制造业高质量发展评价的时代背景和重要意义 ................................1 （一）城市制造业高质量发展是我国实现高质量发展的重要载体 .................1 （二）开展综合评价是引导城市制造业高质量发展的重要手段 .....................2 二、城市制造业高质量发展评价指标体系基本框架 ................................................3 （一）城市制造业高质量发展的主要内涵 .........................................................3 （二）构建基本原则 .............................................................................................7 （三）城市制造业高质量发展评价指标体系 .....................................................8 三、2022 年度城市制造业高质量发展评价结果分析 ...............................................9 （一）特征一：东部地区领先优势突出，长三角呈集聚效应 .......................10 （二）特征二：苏浙鲁粤呈现引领态势，十强表现量质双优 .......................12 （三）特征三：规模速度质效齐头并进，压舱石顶梁柱作用凸显 ...............15 （四）特征四：全国创新发展的主阵地，着力提升产业链竞争力 ...............18 （五）特征五：数字智能发展的新高地，积极践行绿色低碳理念 ...............22 （六）特征六：优质企业的主要发源地，集群建设取得积极成效 ...............27 四、推进城市制造业高质量发展的路径展望 ..........................................................34 （一）大力培育制造业新增长点 .......................................................................34 （二）加快推动制造业提质增效 .......................................................................34 （三）坚持制造业创新驱动发展 .......................................................................34 （四）加快制造业绿色低碳改造 .......................................................................35 （五）提升制造业全面开放水平 .......................................................................35 （六）加快制造业数字化智能化转型 ...............................................................36 （七）增强制造业集聚集群发展能力 ...............................................................36 （八）壮大制造业优质企业梯队 .......................................................................37 （九）保障制造业安全稳定运行 .......................................................................37 图 目 录 图 1 50 强城市四大区域分布对比 .............................................................................11 图 2 全国主要城市群中 50 强城市入围分布情况 .......................................