数字乡村发展实践白皮书（2024年）

No.202402中国信息通信研究院2024年06月数字乡村发展实践白皮书(2024 年)版权声明本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。前言习近平总书记深刻指出，“没有信息化，就没有现代化”“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”。数字乡村是立足于我国新时代农业农村发展现状而作出的重要战略部署，是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。2018 年中央 1 号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》首次明确提出“实施数字乡村战略”以来，我国数字乡村建设开始全面提速，数字技术与农业农村现代化各领域融合的广度和深度不断拓展，信息、人才、技术、资本等要素资源加快向乡村流动集聚，新型的乡村数字经济体系和乡村数字治理体系逐步形成。总体上，我国近年来数字乡村发展取得了重要进展，但是复杂性和艰巨性并没有根本改变。当前，我国正处于从全面脱贫向乡村振兴迈进的开局阶段，人口多、底子薄、大国小农仍然是我国的基本国情农情，数字乡村建设统筹不够、基础薄弱、供给不足、区域差异等问题仍然存在，数字乡村建设如何有效以新质生产力增强发展新动能，推动我国乡村振兴战略高效实施，是一个需要持续探索、不断深化的过程。近年来，中国信息通信研究院充分发挥智库作用和平台优势，系统支撑国家数字乡村政策制定、试点实施、平台搭建、宣传推广等工作，深入开展数字乡村发展理论、发展路径及建设模式等方面研究，为数字乡村战略实施提供有力支撑。本白皮书对于我国数字乡村发展进程和发展状况进行了系统梳理和总结，并对未来发展提出了展望和建议，希望能够为社会各界提供一些借鉴和参考。目录一、背景内涵............................................................................................................... 1（一）时代背景.................................................................................................... 1（二）概念内涵.................................................................................................... 2二、发展态势............................................................................................................... 6（一）政策体系“四梁八柱”基本形成............................................................ 6（二）以试点为引领带动“盆景”向“风景”转变...................................... 10（三）数字技术供给能力不断增强.................................................................. 12（四）数字乡村发展生态初步形成.................................................................. 14（五）农民数字素养与技能持续提升.............................................................. 15三、主要特征............................................................................................................. 17（一）县域成为数字乡村建设主战场.............................................................. 17（二）产业与治理成为数字乡村建设主领域.................................................. 18（三）不同经济地带呈现差异化发展.............................................................. 19（四）数字乡村整体仍然处于建设初期.......................................................... 20四、探索实践............................................................................................................. 21（一）智慧农业，数字技术融合应用为农业转型升级提质赋能.................. 21（二）数字经济，乡村新产业、新业态加速形成.......................................... 23（三）数字治理，打通乡村治理“最后一公里”发展模式日渐成熟...............24（四）数字服务，推进城乡基本公共服务更加普惠优质.............................. 28（五）数字文化，乡村网络文化供给与服务形式丰富多样.......................... 30（六）绿色乡村，数字技术促进农业农村生态宜居水平不断提升.............. 32五、发展展望............................................................................................................. 34（一）以试点为突破探索更多经验模式.......................................................... 34（二）数字乡村发展生态更加繁荣.................................................................. 34（三）数字设施资源与应用加速汇聚融合...................................................... 34（四）数字乡村与智慧城市协调发展.............................................................. 35（五）数字乡村建设有效促进共同富裕........................