智慧教育应用发展研究报告（2025年）

中国信息通信研究院技术与标准研究所 中国信息通信研究院无线电研究中心 2025年3月 智慧教育应用发展研究报告 (2025 年) 版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。前 言当前，人工智能、云计算、大数据等数字技术爆发式发展，全方位影响人们的生产、生活、学习和思维模式，成为推动社会进步的重要引擎。教育作为国家发展的基石，在技术浪潮下正经历着深刻变革。智慧教育综合运用多种数字技术，有效促进教育教学方式、教育管理模式、教育资源生成等方面不断变革突破，受到全球主要国家和地区的广泛重视，相关技术创新、产品研发与应用实践正加速推进。为全面系统研究智慧教育应用的最新发展态势，中国信息通信研究院技术与标准研究所联合无线电研究中心，共同编制《智慧教育应用发展研究报告》。本报告梳理了全球智慧教育应用的最新进展，详细研究了我国智慧教育的应用发展现状，深入分析了支撑智慧教育应用发展的技术、产业、基础设施和安全等方面的发展趋势，对当前面临的挑战进行了总结，并提出针对性的发展建议。目 录 一、 国外主要经济体积极推进智慧教育发展 ....................................................... 1 （一）欧盟采用“整体化”+“个性化”方式推动成员国智慧教育发展 ..... 1 （二）美国以国家教育技术规划为纲推进智慧教育 ...................................... 2 （三）韩国持续进行教育基础设施建设和应用打造 ...................................... 3 （四）日本侧重数字教育设备和资源等普及使用 .......................................... 4 二、 我国智慧教育应用发展驶入“快车道” ........................................................... 5 （一）我国持续完善智慧教育政策支撑体系 .................................................. 5 （二）各学段数字化需求存在较多共性场景 .................................................. 6 （三）智慧教育应用体系包含两大类场景 .....................................................12 （四）我国智慧教育应用发展现状及趋势 .....................................................22 三、 我国智慧教育应用重点支撑能力发展趋势 ..................................................25 （一）技术发展趋势 .......................................................................................25 （二）产业发展趋势 .......................................................................................33 （三）基础设施发展趋势 ................................................................................41 （四）安全支撑能力发展趋势 ........................................................................44 四、 我国智慧教育发展面临的挑战及建议 ..........................................................46 （一）我国智慧教育发展面临的挑战 ............................................................46 （二）促进我国智慧教育发展的建议 ............................................................47 图 目 录图 1 智慧教育技术架构 .....................................................................................13 图 2 智慧教育产业图谱 .....................................................................................33 智慧教育应用发展研究报告（2025 年） 1 一、国外主要经济体积极推进智慧教育发展国外主要经济体均以顶层设计为牵引，围绕基础设施建设、内容资源打造、应用场景拓展等重点方向，积极引入数字技术赋能，推动智慧教育加快发展。（一）欧盟采用“整体化”+“个性化”方式推动成员国智慧教育发展欧盟出台“整体化”区域顶层设计引领成员国加快智慧教育发展。2019 年，欧盟发布《欧洲学校的数字教育》，要求成员国对各级学校开设数字化课程情况、教师数字化执教能力、学生数字化素养进行评估。2020 年发布《数字教育行动计划（2021-2027）》，强调数字教育在提高欧洲教育质量中的核心作用，提出确保教育和培训适应数字化转型的指导原则，主要包括促进高性能数字教育生态系统发展、增强数字化转型所需数字技能和能力两个战略优先事项，涵盖开发欧洲数字教育内容框架、提升学校连通性等多项行动计划，旨在通过数字化转型提升教育质量、增强数字技能，促进欧洲教育数字化发展。2022 年发布的《重新思考数字时代的教育》中提出为高校教学场所配置虚拟现实装备、人工智能助教等设施。欧盟主要国家结合自身发展阶段，出台适应本国特色的“个性化”发展规划。法国于 2015 年启动“数字化校园”战略规划，提出用三年时间着力推动中小学全景式数字化转型，2017 年启动为学生全面配备可移动数字化学习设备的行动计划，2018 年发布《数字化助力可信赖校园》报告，2021 年推出“教育数字领地”项目，持续指引智慧校智慧教育应用发展研究报告（2025 年） 2 园建设。2022 年爱尔兰发布《学校数字战略 2027》，从学校基础设施升级、在教学学习和评估中嵌入数字技术等方面进行指导。欧盟及主要成员国持续加大智慧教育建设资金支持力度。2019 年，德国“数字化战略”提出投入 55 亿欧元用于学校数字化建设。2020 年，法国宣布投入 900 多万欧元，采购并发放用于学生远程学习的数字化教学工具。同年 9 月，欧盟提出将投资 2.49 亿欧元用于教育数字化装备、师资培训、数字技能课程研发等领域。2024 年，德国为“起点机会