2022卫生健康公共数据开放报告

1公共数据开放报告卫生健康2001为什么要开放卫生健康公共数据？政府将公共数据以可机读形式开放给社会进行开发利用，有利于释放公共数据的价值，促进数字化发展。近年来，国家对公共数据开放工作高度重视。2021 年 3 月 13 日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》中提出要“扩大基础公共信息数据安全有序开放，探索将公共数据服务纳入公共服务体系，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放”。目前，我国卫生健康领域开放了哪些公共数据？这些数据是否真正能用和好用？ 这些数据是如何被利用的？形成了哪些成果？全球其他国家和地区又是如何开放和利用卫生健康类公共数据的？继《交通运输公共数据开放报告》之后，作为开放数林系列报告中的又一部行业领域类报告，《卫生健康公共数据开放报告》对以上问题开展了研究。002哪些地方开放了卫生健康类公共数据？截至 2021 年 11 月，我国已有 12 个省级和 115 个城市平台开放了卫生健康领域数据 13808 个，数据容量达到 2.68 亿。图 1 是全国各省域开放的卫生健康领域有效数据容量的空间分布，颜色越深代表该省域所开放的数据容量越多。数据容量是指将一个地方平台中可下载的、结构化的、各个时间批次发布的数据集的字段数（列数）乘以条数（行数）后得出的数量。从图 1 中可见，总体上来看，卫生健康领域数据开放容量较多的省域集中在东部沿海地区的山东省、广东省、浙江省以及中西部的四川省等地。■ 图 1 省域卫生健康数据容量空间分布（不包括直辖市、港澳台）003相比省本级平台，城市平台开放的卫生健康数据容量更大、内容丰富性程度更高。图 2 是全国各城市开放的卫生健康领域有效数据容量的空间分布，数据容量较高的城市集中在山东省、浙江省与四川省内，包括南充市、嘉兴市、滨州市、温州市、烟台市、台州市、济南市等。 ■ 图 2 城市卫生健康数据容量空间分布004卫生健康类公共数据开放在各行业中处于什么水平？卫生健康领域的数据主要提供部门包括卫生健康部门、医疗保障部门以及药品监管主管部门等。与其他条线部门相比，在数据集数量上，卫生健康主管部门开放的数据集总数仅次于文化旅游，在各部门中居于前列，如图 3 所示。■ 图 3 各政府部门开放的有效数据集总数005■ 图 4 各政府部门开放的数据容量数据容量比数据集总数更能体现一个行业领域的数据开放总量，在数据容量方面，市场监管部门开放的数据容量最高，达到 4.52 亿，而医疗保障部门开放的数据容量排第七位，达到 1.36 亿，卫生健康部门开放的数据容量达到 0.58 亿，与其他部门相比整体上处于中上水平，如图 4 所示。006哪些地方的卫生健康数据开放水平最高？基于开放数林指标体系，结合卫生健康领域特点，报告重点从准备度、数据层和利用层三个维度及下属多级指标对卫生健康领域开放的公共数据开展评估（如图 5 所示）：准备度是“数根”，是数据开放的基础，包括开放利用要求、安全保护要求、保障机制三个一级指标。数据层是“数叶”，是数据开放的核心，包括数据数量、开放范围、数据质量、数据规范、安全保护五个一级指标。利用层是“数果”，是数据开放的成效，包括利用促进、利用多样性、成果数量、成果质量、成果价值五个一级指标。007■ 图 5-1 卫生健康领域开放数林指数评估指标体系008■ 图 5-2 卫生健康领域开放数林指数评估指标体系0092022 卫生健康领域开放数林省域指数如表 1 所示。山东省的综合表现最优，进入第一等级“A+”；浙江省也表现优异，进入第二等级“A”，其次是四川省、广东省、贵州省、广西壮族自治区、福建省等省域。在单项维度上，山东省在数据层表现最优，进入 A+ 等级；浙江省在利用层上表现最优，进入 A+ 等级。■ 表 1 卫生健康领域开放数林指数综合等级（省域）0102022 卫生健康领域开放数林城市指数（前三十）如表 2 所示。青岛市和济南市的综合表现最优，进入第一等级“A+”；深圳市、嘉兴市、上海市、武汉市和滨州市也表现优异，进入第二等级“A”。在单项维度上，嘉兴市在数据层上表现最优，进入 A+ 等级；上海市、青岛市和深圳市在利用层上表现最优，进入 A+ 等级。■ 表 2 卫生健康领域开放数林指数综合等级（城市前三十）011各地开放了哪些高容量的卫生健康类数据集？表 3 和表 4 是省本级与城市平台开放的数据容量最高的前 10 个卫生健康领域数据集。总体上，城市平台开放的卫生健康数据集在容量与质量上都高于省本级平台开放的数据。省本级平台开放的高容量数据集主要集中于从业人员执业许可、医疗机构注册登记、药品医疗器械等方面。城市平台开放的高容量数据集主要集中于医保参保人员信息、就医人数、医保药品目录、医保缴费等方面。■ 表 3 省本级平台开放的高容量数据集（前十）012■ 表 4 城市平台开放的高容量数据集（前十）■ 图 6 南充市开放的药品目录基本信息例如，四川省南充市开放的“药品目录信息”中，详细提供了药品的名称、目录编码、收费等级、使用范围、分类、国药准字号、生产厂家、开始与结束日期等信息，如图 6 所示。013山东省开放的“电子证照 - 山东省医师执业证”，详细提供了全省范围内具有从业资格的医师基本信息，包含执业机构名称、姓名、性别、职业类别、医师执业范围、注册审批机关名称、资格证书编号、执业证书批准日期等信息，如图 7 所示。■ 图 7 山东省开放的执业医师资格证信息014各地开放了哪些疫情相关数据？新冠疫情发生以来，全国有 7 个省级和 41 个城市级政府数据开放平台开放了 248 个新冠疫情相关数据集，数据容量约 141 万，可分为三种类型：疫情情况数据、疫情防控数据以及社会运行保障数据。图 8 是各类新冠疫情有效数据集总数、数据容量与单个数据集平均容量比较，疫情防控数据的有效数据集总数与总容量最高，疫情情况数据的单个数据集平均容量最高，社会运行保障数据在全国范围内开放的数据集总数与容量都较低。■ 图 8 各类新冠疫情有效数据集总数、数据容量与单个数据集平均容量比较015疫情情况数据：指和疫情情况相关的统计数据、确诊病例数据、病例治疗情况数据等；疫情防控数据：指与疫情防控措施相关的数据，如发热门诊、核酸检测机构等；社会运行保障数据：指疫情期间与地方运行保障相关的交通、超市、菜场、便民设施等数据。表 5 是各地开放的新冠疫情数据集类型。■ 表 5 各地开放的疫情数据集016深圳市、厦门市政府数据开放平台为疫情数据开设了专题栏目，集中提供种类丰富的疫情数据，且更新及时，方便用户查找与获取，如图 9 所示。■ 图 9 深圳市与厦门市疫情数据开放专题栏目017例如，深圳市在 2020 年上半年最早开放了病例逗留场所位置坐标数据集，涉及场所经纬度坐标数据，并在数据集简介中说明了所使用的坐标数据出处，便于用户开发利用，如图 10 所示。■ 图 10 深圳市开放的“‘新冠肺炎’确诊患者逗留场所位置坐标”018青岛市平台在 2020 年上半年开放了新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者