可持续发展的亚洲与世界2023年度报告-亚洲发展融资政府社会共行动-博鳌亚洲论坛

博鳌亚洲论坛咨委、联合国前副秘书长沙姆沙德·阿赫塔尔 这份报告从质量、内容到厚重程度都很突出，提供了大量的经验证据。在当前困难的宏观环境下，不少亚洲国家处于高债务困境，这使他们无法从长期的角度考虑发展问题。解决这一问题需要多边携手推进合作。一个可能的解决方案是进行债务重组，与基础设施投资联系起来，试图解决债务困境问题。 新开发银行副行长阿尼尔·基绍拉 真诚地赞扬作者团队所付出的巨大努力。发展融资面临不少挑战。本币融资尚未大规模启动。公共资金无法满足支持可持续发展、建设绿色能源和发展基础设施所需的巨额资金。最重要的是，尽管我们需要将全球资金盈余投资于可产生收入的实际资产，以支撑全球北方国家正在放缓的经济和满足全球南方国家的发展需求，但是，私人资源流入长期基础设施项目持续受到阻碍。是时候运用创新思想和实践应对挑战和推动改变!我相信二十国集团将继续发挥引领作用，提供现实所需。 亚太发展融资机构协会秘书长恩里克·弗洛伦西奥 国别发展融资机构作为政府创建的公共产品，具有为国家可持续发展规划做出贡献的特殊使命。国别发展融资机构需要承诺致力于实现知识转移。为了建设可持续的未来，发展融资机构可以示范经济繁荣和进步能够与环境可持续性齐头并进。 亚洲基础设施投资银行首席经济学家白乐夫 扩大多边发展融资规模和范围的呼声在不断增加。本报告汇集了关于多边开发银行业务活动和资源的全面数据，使我们能够确定差距和压力点。报告同时从系统性角度指出了更好地利用国别发展融资机构和主权财富基金的资源，以及有效动员私营部门和民间社会力量。遵照议定的国际标准和多边的方法开展工作将有助于防范碎片化风险。 意大利经济财经参赞柯思潭 新冠疫情提供了改革国际发展援助和促进多边开发银行可持续增长融资的契机。然而，多边开发银行动员私人资本的能力仍然有限，筹集更高水平发展资金的目标在很大程度上尚未实现。该报告有效评估了在多边开发银行与受援国之间如何建立更有效和公平的关系，来积极应对当前的经济、社会和气候变化挑战。 北京大学新结构经济学研究院助理教授、常务副院长徐佳君 资本并不缺乏，但并未按照实现可持续发展目标和《巴黎协定》所需资金的规模和速度投向可持续发展。作为面向发展的公共金融机构，发展融资机构在催化私人资本和培育市场以实现公共政策目标方面具有独特的地位。本报告提供了亚洲发展融资的有益全景图，并就如何更好地促进公共部门与私人部门联合行动提出了政策建议。 德勤中国经济咨询执行董事张国雄 要实现可持续性和经济发展这两个重要的全球目标，现在比以往任何时候都更需要各国政府、国际和国别开发银行以及私营部门的共同努力。我很高兴阅读此份报告，其中强调了各方不可或缺的作用，提供了对于真实商业案例的可操作建议，这些案例主要是研究发展融资如何通过加强公私合作帮助我们同时实现可持续性和发展这两个目标。 I 博鳌亚洲论坛 可持续发展的亚洲与世界2023年度报告 ——亚洲发展融资：政府社会共行动 对外经济贸易大学出版社 中国·北京 II 图书在版编目（CIP）数据 博鳌亚洲论坛可持续发展的亚洲与世界 2023 年度报告： 亚洲发展融资：政府社会共行动. —北京：对外经济 贸易大学出版社，2023.3 ISBN 978-7-5663-2489-4 Ⅰ. ①博… Ⅱ. Ⅲ. ①经济发展−研究报告−亚洲− 2023②绿色经济−经济发展−研究报告−亚洲−2023 Ⅳ. ①F130.4 中国国家版本馆 CIP 数据核字（2023）第 042241 号 博鳌亚洲论坛可持续发展的亚洲与世界 2023 年度报告——亚洲发展 融资：政府社会共行动 责任编辑：高 卓 出版发行：对外经济贸易大学出版社 邮政编码：100029 社 址：北京市朝阳区惠新东街 10 号 邮购电话：010 − 64492338 网 址：www.uibep.com 发行部电话：010 − 64492342 资源网址：www.uibepresources.com E-mail：uibep@126.com 成品尺寸：215mm×278mm 印 刷：北京博海升彩色印刷有限公司 印 张：9.5 版 次：2023 年 3 月北京第 1 版 字 数：243 千字 印 次：2023 年 3 月第 1 次印刷 ISBN 978-7-5663-2489-4 定 价：200.00 元 III 序 言 2022 年，是世界可持续发展面临重大威胁的一年。新冠疫情反复，俄乌冲突爆发引致粮食、能源危机，再加上全球通胀、极端气候，每一个国家都受到严重冲击。而且，威胁并未止步。2023年 2 月 6 日，土耳其、叙利亚 7.8 级大地震造成难以估量的人道主义灾难。面对 2030 年可持续发展议程进展受阻甚至出现倒退，国际社会各方需要付出巨大努力恢复和平，弥合分歧，营造有利于发展的国际环境；政府部门社会各界需要共同行动，调动资源，构建全球发展伙伴关系。 《2030 年可持续发展议程》于 2015 年 9 月在联合国可持续发展峰会上通过。促进全球发展融资、带动更多私营部门资源的《亚的斯亚贝巴行动议程》成为可持续发展议程的重要组成部分。同年，国际货币基金组织与世界银行等多边金融机构在《从数十亿到数万亿：转变发展融资》报告中强调，“国际社会需要将讨论从数十亿美元的官方援助资金转向政府与社会合作能带来的数万亿美元投资上”。 七年来，全球在缩小发展融资缺口上做出不懈努力。2021 年官方发展援助达到 1,859 亿美元，对最不发达经济体的支持力度加大，疫苗援助、基础设施和气候融资成为发展融资的重心。但是，世界离“从数十亿到数万亿”目标仍相去甚远。发达经济体总体官方援助仍不到所承诺的占其国民收入 0.7%的一半，少数经济体还在缩减规模。多边、国别等各类发展融资机构的合作因资本不足、评级不高、被政治化等多种因素受限。许多新兴市场与发展中经济体外部融资成本居高不下，部分经济体陷入债务困境，发展中经济体内部出现巨大的融资分化。今年 2 月，联合国秘书长古特雷斯呼吁二十国集团启动可持续发展目标刺激计划，每年为发展中国家，特别是非洲国家提供至少 5,000 亿美元可持续发展资金。 亚洲是全球重要的经济增长极。发展融资为亚洲消除贫困、促 IV 进经济增长与社会发展、推动制度建设、加强知识分享和能力建设做出了重要贡献，并持续助力亚洲国家拥抱全球化，促进区域经济一体化。后疫情时代，发展中亚洲同样面对地缘政治紧张威胁以及粮食、能源、气候等多重危机，需要多方动员资金，加大在卫生健康、应对气候变化、数字化转型、促