房地产行业2024政府工作报告：标本兼治化解房地产风险，加快构建房地产发展新模式

中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56318059。 3 月 5 日上午，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告，对过去一年的各项工作进行回顾，并阐述了 2024 经济社会发展总体要求、政策取向和工作任务，其中房地产相关内容延续了去年 12 月中央经济工作会议的部署，重点提及标本兼治化解房地产风险、加快构建房地产发展新模式、加大保障性住房建设和供给、满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求等方面。 1、宏观经济：经济增长目标为 5.0%左右，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，营造稳定透明可预期的政策环境 【报告原文】 表：近几年主要宏观指标对比 年份 2024 年 2023 年 2022 年 国内生产总值增长 预期目标 5%左右 5%左右 5.5%左右 实际完成 / 5.2% 3.0% 城镇调查失业率目标 5.5%左右 5.5%左右 5.5%以内 CPI 目标 3%左右 3%左右 3%左右 财政政策取向 ◼ 积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按 3%安排。 ◼ 从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行１万亿元。 ◼ 中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。 ◼ 积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。 ◼ 完 善 税 费 优 惠 政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化做好基层“三保”工作。 ◼ 积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。 ◼ 提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按 2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。 货币政策取向 ◼ 稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。 ◼ 加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。 ◼ 畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 ◼ 稳健的货币政策要精准有力。 ◼ 保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 ◼ 稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。 ◼ 加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。 ◼ 扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。 ◼ 进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费。 数据来源：中指研究院综合整理 ◼ 要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳2024 政府工作报告：标本兼治化解房地产风险，加快构建房地产发展新模式 中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。 ◼ 增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。…。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘。研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并留出冗余度，确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用。…。精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。 【中指观点】 “稳中求进、以进促稳、先立后破”宏观总基调与去年底中央经济工作会议表述一致，全年 GDP 目标设在 5.0%左右，意味着财政货币政策将进一步发力。2023 年，我国 GDP 同比增长 5.2%，经济实现回升向好。但当前我国经济外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济持续回升向好的基础仍不牢固，国内有效需求仍显不足，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多。在此背景下，本次政府工作报告延续中央经济工作会的提法，强调“稳中求进、以进促稳、先立后破”，相关经济预期目标的制定兼顾了需要和可能，政府工作报告中提到“经济增长预期目标为 5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与‘十四五’规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求”。2024 年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，想要实现 5%左右的 GDP增长目标面临挑战，意味着在当前的国内外环境下，我国货币、财政政策将进一步发力促经济。当前支撑我国经济发展的有利条件强于不利因素，宏观政策不断发力也有望进一步释放国内市场潜力，推动新质生产力加快形成，从而助推经济实现高质量发展。 从宏观政策提法上来看，政府工作报告中明确提出“各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定”，“加大宏观调控力度”，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”，与近期中央政治局会议相关表述一致，同时亦强调要“增强宏观政策取向一致性”，“营造稳定透明可预期的政策环境”。预计 2024 年有利于“三稳目标”的政策将持续出台，宏观政策将更加协同，政策同向发力促进政策效果实现最大化；“稳定透明可预期的政策环境”的提出，体现了稳定市场预期的重要性，2024 年宏观政策整体将延续宽松态势，逆周期、跨周期调节政策有望继续跟进落实。具体来看，赤字率拟按 3%安排，赤字规模 4.06 万亿元，尽管赤字率与上年目标相同，但绝对规模比上年年初预算增加 1800 亿元，同时提出“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债”，今年先发行 1 万亿超长期特别国债，表明未来财政政策力度将进一步加大。另外，今年年初以来央行接连降准降息，释放流动性、降低资金成本，同时年内美联储存在降息预期，也将给我国降息释放更大空间。 中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56318059。 图：2018 年以来 M1 和 M2 同比增速