人类发展报告（2021）

人类发展报告 2021/2022版权所有@2022 联合国开发计划署 1 UN Plaza, New York, NY 10017 USA版权所有。未经事先允许，不得将该出版物的任何部分以电子、机械、影印、录音或其他任何方式或手段复制、存储于检索系统或进行传播。销售编号： E.22.III.B.4 eISBN: 9789210016445 Print ISSN: 2412-3099 Online ISSN: 2412-3528本书目录记录可从大英图书馆和国会图书馆获得一般免责声明。本出版物中使用的名称和材料的表述并不意味着联合国开发计划署（UNDP）人类发展报告办公室（HDRO）对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或关于其边界或疆界的划分，发表任何意见。地图上的点和虚线代表近似边境线，可能仍然存在争议。本报告中的发现、分析和建议，与之前的报告一样，不代表联合国开发计划署或其执行局的任何联合国成员国的官方立场。上述内容也并不必然受到致谢中的各方或引用来源方的支持。提到的具体企业名称不代表其相对其他没有提及的类似企业受到了开发署的支持或推荐。报告分析部分的 一些数据由人类发展报告办公室估算，或由其他方面提供，不必然构成相关国家、地区或区域使用不同方法得出的官方数据。统计附录中的数据全部来自官方数据。人类发展报告办公室已经采取了一切合理措施对本出版物中的信息进行核查。但是，本出版材料的发布不带有任何明确的或暗示的保证。对本材料的解读和使用的责任由读者承担 。任何情况下，人类发展报告办公室和开发署均不成承担由于使用本报告带来的任何损失。该出版物由RR Donnelley旗下公司AGS在美国印刷。使用通过森林管理理事会认证的无氯纸张。印刷使用植物油墨。2021/2022年人类发展报告2021/2022年人类发展报告是联合国开发计划署（UNDP）自1990年以来发表的一系列全球人类发展报告中的最新一份，这一系列是对主要发展问题、趋势和政策进行的独立、分析和经验性讨论。欲了解与2021/2022年人类发展报告相关的其他资源，请访问 http://hdr.undp.org。本网站提供的资源包括10多种语言的报告和概述的数字版本和翻译版本、报告的交互式网页版本、为该报告委托编写的一套背景论文和思考文章、人类发展指标的交互式数据可视化和数据库、报告综合指数所用的来源和方法的充分解释、国家洞察和其他背景材料，以及以往的全球、区域和国家人类发展报告。修正和补充也会在线发布。封面旨在展示世界各地生活的不确定性。不确定的时代，不稳定的生活在瞬息万变的世界中塑造我们的未来人类发展报告 2021/2022不确定的时代，不稳定的生活在瞬息万变的世界中塑造我们的未来2021/2022年人类发展报告获得赋能的生活。 有韧性的国家。 2021/2022年人类发展报告团队主任兼总编Pedro Conceição调研和统计Cecilia Calderón、Fernanda Pavez Esbry、Moumita Ghorai、 Yu-Chieh Hsu、Ghida Ismail、Christina Lengfelder、Brian Lutz、Tasneem Mirza、Rehana Mohammed、Josefin Pasanen、Som Kumar Shrestha、Heriberto Tapia、Carolina Rivera Vázquez、Yuko Yokoi 和 Yanchun Zhang编写、数码、交流和运营Rezarta Godo、Jon Hall、Seockhwan Bryce Hwang、Admir Jahic、Fe Juarez Shanahan、Sarantuya Mend、Ana Porras、Dharshani Seneviratne、Carolina Given Sjolander 和 Marium Soomro ii2021/2022年人类发展报告 前言我们生活在不确定的时代。新冠肺炎疫情现已进入第三个年头，并继续衍生出新的变种。乌克兰战争的影响波及全世界，给人类带来巨大的痛苦，包括生活成本危机。气候和生态灾害每天都在威胁着世界。 人们很容易将危机视为一次性事件，想当然地认为会恢复正常。但除非我们认识到世界正在从根本上发生变化，否则，仅仅扑灭最新的大火或赶走最新的煽动者对于此起彼伏的问题而言，并无济于事。我们已经没有回头路。 不确定性层层叠加，相互作用，以前所未有的方式扰乱我们的生活。人们以前面临过疾病、战争和环境破坏。但是多种因素汇集，给世界和世界上的每个人带来了全新、复杂、相互作用的不确定性；这些因素包括破坏稳定的行星压力与日益严重的不平等、为缓解这些压力而进行的大规模社会变革以及广泛的两极分化等等。这 就 是 新 常 态 。理 解 和 应 对 这 些 问 题 是《2021/2022年人类发展报告：不确定的时代、不稳定的生活 - 在瞬息万变的世界中塑造我们的未来》的目标。它是《2019年不平等问题报告》和《2020年人类世风险报告》三部曲的最后一篇；在人类世，人类已成为推动地球危机变化的主要力量。32年前，第一份《人类发展报告》大胆地宣称：“人民是国家的真正财富。” 自那时以来，这种强烈的呼声一直指导着联合国开发计划署及其《人类发展报告》；随着时间的推移，其信息和意义呈现出更丰富的色彩。 世界各地的人们现在告诉我们，他们感到越来越没有安全感。联合国开发计划署今年早些时候发布的《人类安全特别报告》发现，全球七分之六的人口表示，甚至在新冠肺炎疫情之前，他们就对生活的许多方面感到不安全。那么，在社交媒体、人工智能和其他强大技术的推动之下，许多国家在两极分化、政治极端主义和煽动性的压力之下不堪重负；这一点也不足为奇。还是说，相比十年前发生的惊人逆转，各国民主倒退已成为常态，而非例外？或者，在新冠肺炎疫情之后，全球人类发展指数值连续两年下降，也不再是例外？人民是国家真正的财富，并通过我们与政府的关系、与自然环境的关系、以及与他人的关系来调节。每一次新的危机都提醒我们，当人们的能力、选择和对未来的希望破灭时，他们的国家和地球的福祉就会受到损害。 现在让我们反过来想象一下：如果我们扩大人类的发展，包括人民的能动性和自由，我们的国家、我们的星球会变成什么样子？这将是一个全新的世界：我们的创造力将得以释放，重新想象我们的未来，更新和适应我们的制度，创造“我们是谁”和“我们珍视什么”的故事。这不仅仅是一个不错的选择。当世界处于持续的、不可预测的变化中时，这将是一个必然的选择。 我们瞥见了在新冠肺炎疫情中可能发生的事情。一系列新疫苗，包括一些基于革命性技术的疫苗，在一年内挽救了大约2000万人的生命。这一非凡成就将载入人类史册，值得铭记。同样非同寻常的是，特别是在低收入和中等收入国家，由于获得疫苗的机会高度不平等，造成不必要的生命损失。这场疫情痛苦地提醒我们，国家之间和国家内部的信任和合作破裂如何愚蠢地限制了我们共同实现的目标。在今天这个充满不确定性的故事中，英雄和反派是同一个：人类的选择。若只是单纯鼓励人们寻找一线希望，或让人相信玻璃杯是半满而不是半空，这样的鼓励都太肤浅空泛；因为并非所有的选择都会保