关于进一步鼓励和促进汽车消费的相关政策分析及建议-中国汽车流通协会

专业 | 共享 | 高效 | 创新中国汽车流通协会汽车市场研究分会乘用车市场信息联席会2023年5月27日关于进一步鼓励和促进汽车消费的相关政策分析及建议政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新问题的提出CPCA乘联会CPCA乘联会 2023年4月28日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作。会议认为，今年以来，经济运行实现良好开局。但是，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。会议明确指出，要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。 2023年5月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施。要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。 2023年1至4月，全国汽车产销分别完成835.5万辆和823.5万辆，同比分别增长8.6%和7.1%；新能源汽车产销分别完成229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%。增幅较2022年12月份同比增长51.8%的幅度有所下降。需要国家进一步鼓励和促进汽车消费，巩固和扩大汽车市场，推动汽车产业高质量发展。因此，有必要认真梳理现行促进汽车消费的相关政策并提出意见建议。政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新现有促进汽车消费相关政策的分析及建议CPCA乘联会CPCA乘联会进一步搞活汽车流通持续扩大汽车消费 2022年7月5日，商务部等17部门联合印发《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》。《若干措施》聚焦支持新能源汽车购买使用、活跃二手车市场、促进汽车更新消费、支持汽车平行进口、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等，提出了6个方面、12条政策措施。 2022年1至5月，全国汽车产销逐月环比均呈现下降趋势。《若干措施》的实施对汽车消费市场止跌回升发挥了重要作用，全国汽车销售由7月份的242.0万辆增长到12月份的255.6万辆.。 《若干措施》中关于“支持新能源汽车消费”提出，研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。2022年9月18日，财政部等三部委发布《关于延续新能源汽车免征车辆购置税政策的公告》，对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内的新能源汽车，免征车辆购置税。除新能源汽车2023年底前继续免征车辆购置税外，《若干措施》中的其它措施，包括加快活跃二手车市场的三项措施、促进汽车更新消费的两项措施、推动汽车平行进口持续健康发展的措施、优化汽车使用环境的两项措施、丰富汽车金融服务的措施等，均未设置期限，2023年应继续实施。政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新现有促进汽车消费相关政策的分析及建议CPCA乘联会CPCA乘联会继续推动落实国家扩大内需战略促进汽车消费 2022年12月中旬，中共中央 国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，国家发展改革委印发《 “十四五”扩大内需战略实施方案》，均把促进汽车消费列为持续提升传统消费的重点任务。《纲要》指出，实施扩大内需战略，是满足人民对美好生活向往的现实需要，是充分发挥超大规模市场优势的主动选择，是应对国际环境深刻变化的必然要求，是更高效率促进经济循环的关键支撑。汽车消费作为国民消费的重要部分，对经济增长的拉动作用是全方位的，具有乘数效应。 《纲要》提出，释放出行消费潜力。优化城市交通网络布局，大力发展智慧交通。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。推进汽车电动化、网联化、智能化，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。便利二手车交易。《方案》提出，释放出行消费潜力。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，鼓励限购地区探索差异化通行管理等替代限购措施。推进二手车交易登记跨省通办，便利二手车交易。加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。因此，建议国家有关部委按照《纲要》和《方案》对释放汽车消费潜力的要求，提出2023年推进实施的具体意见。政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新现有促进汽车消费相关政策的分析及建议CPCA乘联会CPCA乘联会乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法 2023年4月25日上午，工业和信息化部装备工业发展中心在京组织召开《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法实施情况年度报告（2023）》发布会。《积分办法》实施以来，工信部会同相关部门已开展五次积分交易，累计交易总额达252亿元（含平均燃料消耗量积分转让和新能源汽车积分交易），支撑汽车节能和新能源汽车发展取得积极成效。初步测算，2022年乘用车行业平均油耗4.10L/100公里，同比下降19.6%，提前实现2025年4.60L/100公里目标；新能源乘用车生产603.7万辆（纳入积分核算数量），同比增长95.4%。《积分办法》实施达到了预期目的。但是， 《积分办法》也存在积分市场供大于求导致价格波动过大的问题。需要建立积分池制度，根据积分市场的供求情况，由企业自愿申请新能源汽车正积分收储或者释放，以此调节积分市场供需。 发布会上启动了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》第二次修订，研究2024年-2025年新能源汽车积分比例要求，实施积分池管理制度，探索与碳交易市场衔接机制。期待新版本《积分办法》能够尽快出台，尽早建立积分池制度，促进节能和新能源汽车发展。政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新现有促进汽车消费相关政策的分析及建议CPCA乘联会CPCA乘联会继续推动开展燃料电池汽车示范应用（1） 2020年9月16日，财政部等五部委联合印发《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》。示范期暂定为四年。示范期间，五部门将采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励。2021年8月18日，财政部印发《关于启动燃料电池汽车示范应用工作的通知》。第一批入围的京津冀、上海、广东三大城市群示范期应为2021年8月至2025年8月；第二批入围的河北、河南两大城市群示范期应为2021年12月至2025年12月。京津冀、上海、广东、河北、河