环保行业：《空气质量持续改善行动计划》印发，大气治理等多方向受益

请阅读最后评级说明和重要声明 丨证券研究报告丨 行业研究丨点评报告丨环保 [Table_Title] 《空气质量持续改善行动计划》印发，大气治理等多方向受益 报告要点 [Table_Summary]2023 年 12 月 7 日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，《计划》以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，相关目标较“十四五”目标更细化，对更多种类污染物及地区目标提出要求。利好烟气、VOCs 等大气治理相关标的，同时利好新能源环卫装备、生态修复、生物质等方向。 分析师及联系人 [Table_Author] 徐科 任楠 贾少波 李博文 SAC：S0490517090001 SAC：S0490518070001 SAC：S0490520070003 %%%%%%%%research.95579.com1 请阅读最后评级说明和重要声明 丨证券研究报告丨 更多研报请访问 长江研究小程序 环保 [Table_Title2] 《空气质量持续改善行动计划》印发，大气治理等多方向受益 行业研究丨点评报告 [Table_Rank] 投资评级 看好丨维持 [Table_Summary2] 事件描述 2023 年 12 月 7 日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《计划》），《计划》以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。 事件评论  《计划》总体目标与“十四五”基本一致，对“十四五”目标进行细化，对重点地区分别提出具体要求。《计划》提出目标到 2025 年，全国地级及以上城市 PM2.5 浓度比 2020 年下降 10%，重度及以上污染天数比率控制在 1%以内；氮氧化物和 VOCs 排放总量比 2020年分别下降 10%以上，与 2021 年公布的国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》目标一致。《计划》对多地区的 PM2.5 浓度提出要求，京津冀及周边地区、汾渭平原 PM2.5浓度分别下降 20%、15%，长三角地区 PM2.5 浓度总体达标，北京市控制在 32 微克/立方米以内。  本次专项《计划》涉及面广，全方位推动空气质量持续改善。《计划》提出促进产业产品绿色升级、加速能源清洁低碳高效发展、大力发展绿色运输体系、强化面源污染治理、强化多污染物减排、完善大气环境管理体系、严格执法监督并健全相关法律法规。文件从上游能源到运输再到下游产业均提出污染防治计划，且对生产过程进行细化要求，并对相关监管即法律法规体系构建作出指导。  《空气质量持续改善行动计划》细则落地，持续发力保卫蓝天。7 月生态环境部表明《计划》出台主要有以下目的：一是坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，大力发展新能源和清洁能源，发展绿色运输体系，煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输优先采用铁路和水路。二是加快推进北方地区清洁取暖和重点行业超低排放改造、挥发性有机物综合治理等，以更大减排量冲抵极端不利气象条件带来的不确定性。三是持续组织开展好对重点区域的监督帮扶。此次《计划》落地，表明相关规范、制度实施将提上日程，空气污染治理进入新阶段。  烟气、VOCs 等大气治理相关标的受益。《计划》表明需强化 VOCs 全流程、全环节综合治理；推进重点行业超低排放改造（到 2025 年，全国 80%以上的钢铁产能完成超低排放改造、重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造），龙净环保、奥福环保、仕净科技、盛剑环境、先河环保、清新环境、远达环保、菲达环保等受益。  环卫、生态修复等方向同时受益。《计划》提及重点区域轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于 80%，宇通重工、盈峰环境、福龙马等受益；推进矿山生态环境综合整治，赛恩斯、高能环境等受益。加强秸秆综合利用和禁烧，长青集团等受益。 风险提示 1、政策推进进度低于预期；2、烟气治理竞争加剧，利润水平波动。 市场表现对比图(近 12 个月) 资料来源：Wind 相关研究 [Table_Report]•《《空气质量持续改善行动计划》通过，烟气治理、汽车尾气等受益》2023-11-30 •《碳市场：第二次清缴进行时，CCER 及降碳政策密集推进》2023-11-29 •《生物柴油推广应用试点政策落地，国内潜在市场空间广阔》2023-11-23 -14%-7%1%9%2022/122023/42023/82023/12公用事业沪深300指数上证综合指数2023-12-14%%%research.95579.com2 请阅读最后评级说明和重要声明 3 / 7 行业研究 | 点评报告 表 1：《空气质量持续改善行动计划》重点内容 项目 重点内容 一、总体要求 （1）重点区域：京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原 （2）目标指标：到 2025 年，全国地级及以上城市 PM2.5 浓度比 2020 年下降 10%，重度及以上污染天数比率控制在 1%以内；氮氧化物和 VOCs 排放总量比 2020 年分别下降 10%以上。京津冀及周边地区、汾渭平原 PM2.5 浓度分别下降20%、15%，长三角地区 PM2.5 浓度总体达标，北京市控制在 32 微克/立方米以内 二、优化产业结构，促进产业产品绿色升级 （1）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马；严禁新增钢铁产能：到 2025 年，短流程炼钢产量占比达 15%，京津冀及周边地区继续实施“以钢定焦”，炼焦产能与长流程炼钢产能比控制在 0.4 左右 （2）加快退出重点行业落后产能 （3）全面开展传统产业集群升级改造 （4）优化含 VOCs 原辅材料和产品结构 （5）推动绿色环保产业健康发展 三、优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展 （1）大力发展新能源和清洁能源：到 2025 年，非化石能源消费比重达 20%左右，电能占终端能源消费比重达 30%左右。持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求 （2）严格合理控制煤炭消费总量：到 2025 年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较 2020 年分别下降 10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤 （3）积极开展燃煤锅炉关停整合：县级及以上城市建成区原则上不再新建 35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。到 2025 年，PM2.5 未达标城市基本淘汰 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；重点区域基本淘汰 35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉等燃煤设施，充分发挥 30 万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力 （4）实施工业炉窑清洁能源替代 （5）持续推进北方地区清洁取暖 四、优化交通结构，