房地产行业中央经济工作会议：持续用力推动房地产市场止跌回稳

中指丨中央经济工作会议：持续用力推动房地产市场止跌回稳中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 12 月 11 日至 12 日，中央经济工作会议在北京举行，习近平在重要讲话中总结 2024 年经济工作，分析当前经济形势，部署 2025 年经济工作。会议主要定调及房地产相关的主要内容如下： ◼ 实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 ◼ 明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。 ◼ 要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。 ◼ 要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。 ◼ 要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。 ◼ 有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。 ◼ 大力实施城市更新。 ◼ 加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。 原文链接：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202412/content_6992258.htm 【中指观点】 中央经济工作会议：持续用力推动房地产市场止跌回稳 中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 1、2025 年宏观政策基调偏积极，提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用、适时降准降息等均是政策方向 此前 12.9 中央政治局会议已经定调要实施“更加积极有为的宏观政策”，更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策成为全新组合，首提“超常规逆周期调节”，本次中央经济工作会议延续积极定调，进一步明确了多项宏观政策方向，包括提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用、适时降准降息等，其中增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围，收购存量土地和收储存量商品房或是重要方向。 2025 年是“十四五”收官之年，财政、货币政策均有望明显发力。货币政策适度宽松下，2025 年央行将适时降准降息，2024 年以来央行降准 2 次，共释放中长期资金 2 万亿元，1 年期、5 年期以上 LPR分别下降 35BP、60BP，在当前较低的利率水平下，2025 年 5 年期以上 LPR 下调有望保持较大力度，继续降低购房者置业成本。 图：2019 年以来存款准备金率变化 图：1 年期及 5 年期以上 LPR 变化 资料来源：央行，中指数据 CREIS 2、“稳住楼市”目标明确，强调“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，各项支持政策有望加速落实 12.9 中央政治局会议定调 2025 年要“稳住楼市”，反映了中央更加坚定的稳楼市态度，本次中央经济工作会议基调延续，继续强调“有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线”，中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 进一步明确要“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，“持续用力”也就意味着各项支持政策有望继续落地落实。 在政策举措上，本次会议明确了多个方向，第一，加力实施城中村和危旧房改造。此前住建部已经明确新增实施 100 万套城中村和危旧房改造，且城中村改造政策支持范围已经扩围至近 300 个地级及以上城市，且采用货币化安置方式，本次继续强调要“加力实施”，可见未来城中村和危旧房改造的规模有望继续增加，整体力度将加大。从细化政策上来看，未来预计各地有望将货币化安置与房票政策结合、收购存量商品房作为安置房与城中村改造相结合，其中加大使用房票安置的补贴奖励，提高居民使用房票积极性，将有助于加速城中村改造节奏，有望在 2025 年对新房销售方面产生实际性的拉动效果。 第二，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。未来核心城市限制性政策有望继续优化，包括北上深继续优化限购政策，取消郊区、大户型限购等存在一定预期；核心城市继续降低首付比例，降低房贷利率、降低交易税费等依然具备空间；针对多孩家庭给予更多政策支持等。另外，支持改善性住房需求释放的供给端政策也存在进一步完善预期，如优化土地供给，为“好房子”建设提供支持等。 表：北上深限购政策、首付比例、房贷利率现状（截至 12 月 12 日） 北京 上海 深圳 限购 政策 本地户籍： 家庭：2 套（含通州） 单身/离异：1 套 非本地户籍： 五环内 3 年社保/个税：1 套 五环外 2 年社保/个税：1 套 符合本市经济社会发展需要的高层次和急需紧缺人才，1 年社保/个税：1 套 五环外可增购 1 套 本地户籍： 家庭：2 套，多孩家庭可增购 1 套 单身：1 套 非本地户籍： 家庭：1 套外环外住房（需 1 年社保/个税） 持居住证且积分达 120 分同时满 3 年社保/个税，可购 2 套 新城以及南北转型等重点区域人才 2年社保/个税 临港新片区 1 年社保/个税 多孩家庭可增购 1 套 临港新片区可增购 1 套 单身：1 套外环外住房（需 1 年社保/个税） 3 年社保/个税可购外环内二