通过问责制解决塑料污染问题

通过问责制解决 塑料污染问题2019国际报告警告：塑料正在污染自然，危害野生动植物，并使自然系统不堪重负。塑料正在进入我们吃的食物、我们呼吸的空气。致谢 本报告由Dalberg Advisors（达尔伯格顾问公司）撰写，团队成员包括维南特•德维特（Wijnand de Wit）、亚当•汉密尔顿（Adam Hamilton）、拉斐拉•舍尔（Rafaella Scheer）、托马斯•斯戴克斯（Thomas Stakes）、西蒙•艾伦（Simon Allan）。特别感谢环保主义者、倡导家阿洛娜•里福德（Alona Rivord）。 同时感谢以下人员提供的宝贵建议和支持：Patrick Yeung, Yvonne Wang, Marina Chen DALBERG ADVISORSDalberg Advisors（达尔伯格顾问公司）是一家战略咨询公司，致力于建立一个更具包容性和可持续的世界，让世界各地的所有人都能充分发挥潜力。我们与社区、政府和公司合作，并为其提供创新的服务组合（咨询、投资、研究、分析和设计），以产生大规模的影响。 WWF（世界自然基金会）WWF（世界自然基金会）是世界上最大、最有经验的独立保护组织之一，拥有超过500万的支持者和活跃在100多个国家的全球网络。WWF的使命是通过保护世界生物多样性、确保可再生自然资源的可持续利用、推动降低污染和减少浪费性消费的行动，来遏止地球自然环境的恶化，并建立一个人类与自然和谐相处的未来。由WWF － 世界自然基金会，瑞士格朗，于2019年3月出版。任何全部或部分复制必须注明书名，并注明上述出版者为著作权人。© Text 2019 WWF版权所有。设计：安德•厄尔古（Ender Ergün）ISBN 978-2-940529-93-3WWF International Avenue du Mont-Blanc1196 Gland, Switzerland www.panda.orgDalberg Rue de Chantepoulet 71201 Geneva, Switzerland www.Dalberg.com© Shutterstock / Chones / WWFA REPORT FOR WWF BY 目录 呼吁行动 ............................................................................ 6摘要 .................................................................................. 8塑料污染――对自然和社会的一大威胁 .................................... 12问题的本质――公地悲剧 ...................................................... 18如果一切照旧——到2030年，污染将翻倍 .................................. 26解决公地悲剧的系统性方法 .................................................. 32附录1：塑料——这是什么材料？ .............................................. 38附录2：建模方法 ................................................................. 40词汇表 .............................................................................. 42参考资料 ........................................................................... 43© Shutterstock / Rich Carey / WWF通过问责制解决塑料污染问题 56 通过问责制解决塑料污染问题塑料本身并不坏，它是一项人类发明，为社会带来了巨大的利益。不幸的是，工业和政府管理塑料的方式，以及社会将塑料转变成一次性便利工具的行为，已将这项创新变成了一场全球性的环境灾难。今天，丢弃在世界各地的塑料废弃物中几乎一半是2000年后生产的。这一问题虽然只有几十年的历史，但迄今为止所生产的塑料制品中，已有75％以上被废弃。根据这项研究的结果，世界自然基金会敦促各国政府、行业和公众意识到，目前全球应对塑料危机的方法正在走向失败。无论是在国家还是国际层面，如果缺乏有效的系统性应对措施，我们只会止步不前，威胁可持续的经济增长，并对环境、物种与人产生直接影响。尽管当前塑料的增长轨迹表明，危机正在扩大，但我们可以通过一种方法使得所有行业部门改变这一局面，那就是：问责制。世界自然 基金会呼吁全球行动世界自然基金会呼吁各国政府 ：● 同意订立一项具有法律约束力的国际条约，以杜绝塑料污染泄漏至海洋，从而大大有助于实现联合国可持续发展目标 14.1。● 基于全球条约承诺，制定塑料减量、回收及管理的国家级目标，包括建立可以体现塑料问题跨国性的高透明度报告机制。● 部署合适的政策工具，鼓励制造和使用再生塑料而非新塑料，并鼓励创新，使用可行的、对环境影响较小的塑料替代品。● 与行业和民间社会团体合作，确保将塑料的生产、消费、废弃物管理和回收利用作为一个整体，利用基于系统的方法，避免采取单独、分散或象征性的政策行动。● 在国内和以出口塑料垃圾为处理方式的国家投资建立对生态无害的垃圾管理系统，以保障长期的经济、社会和环境效益。 ● 制定有效的生产者责任延伸制法律法规，将其作为所有塑料生产行业的政策机制，以确保企业在收集、减量、重复使用、回收利用和管理其贸易链产生的塑料垃圾方面，承担更多的责任。● 对塑料系统中所有利益相关方在生产、收集和废弃物管理的所有政策实施上，进行充分的监测和合规管理。● 在适当的各级地方开展工作，并加大对城市管理方法的投入，以建立健全的管理计划和透明会计机制，来防止塑料泄露至水系统或进入其他管理不当的废弃物处理机制中。· 通过问责制解决塑料污染问题 7呼吁行动世界自然基金会呼吁所有参与生产、 推广和销售塑料制品的公司和行业 ：● 减少过量及不必要的塑料，防止其成为管理不当的废弃物或塑料污染。● 致力于为产品包装采购再生塑料或可持续塑料替代品。● 创新并寻求可促进循环经济模式，且不存在严重的负面社会或环境影响的可持续塑料替代品。● 利用个人和集体的影响，使行业摆脱危害野生动植物、污染自然系统和造成长期社会及环境问题的有害经济模式。● 在终端市场和将塑料垃圾进口处理的国家投资建立生态无害的垃圾管理系统。● 支持立法和制定最佳做法，以确保整个行业的转变和政府政策的有效实施。世界自然基金会呼吁民间社会团体 ：● 与行业、政府合作，找到避免对环境及社会造成负面后果的系统性解决方案。● 为公众提供表达意见的渠道，使公众参与倡导● 对于未采取行动、或未致力