交通基础设行业点评：首批国家级示范区域揭晓，交通基建数字化升级提速

1行业点评（2024 年 7 月 31 日）首批国家级示范区域揭晓，交通基建数字化升级提速近日，交通部和财政部组织开展 2024 年公路水路交通基础设施数字化转型升级的评审工作，北京、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广东、四川等 8 个示范区域拟被纳入中央资金的第一批支持范围。按照前期工作规划，2025—2026 年间两部门还将组织两轮评审，增加示范区域 22 个，项目申报截止期为各年度 2 月底。图 1：公路水路交通基础设施数字化转型升级示范区域名单（第一批）资料来源：政府网站，招商银行研究院 一、国家级示范项目的实施背景与首轮评审情况分析今年 4 月，财政部和交通部印发《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》（下称“96 号文”），计划向交通数字化示范项目提供资金奖补，总数约 30 个，分三年落地。示范项目将聚焦国家综合立体交通网“6 轴 7 廊 8 通道”主骨架、国家区域重大战略范围内的国家公路和国家高等级航道，以在役基础设施特别是繁忙路段为实施载体。建设目标包括三方面。一是推动通道扩容，实现通行效率提升 20%左右；二是强化安全运序号申报省份示范区域名称1北京市北京市“路城一体”公路交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络2江苏省江苏省“一轴一网两融合”大流量交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络3浙江省浙江省“一廊两翼全网”高品质一体化交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络4福建省福建省两岸融合发展交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络5河南省河南省“一轴一廊”交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络6湖南省湖南省“一圈二轴三区”畅安舒美交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络7广东省广东省“一轴两网”交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络8四川省四川“大蜀道”交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络2行业点评（2024 年 7 月 31 日）营，对突发事件应急响应效率提升 30%左右；三是探索公路水路业务创新，包括车路云、船岸云等应用场景以及定制化、网络化、产业化等融合业态。本轮评审即为两部门对“96 号文”2024 年工作的具体实施。从区域上看，首轮 8 个过审项目多为东部或是经济发达区域，预计与当地繁忙路段多且数字化起步早有关。例如，江苏早在 2022 年 10 月就承担了交通部数字化试点项目《数字孪生在公路基础设施中的应用》和《公路隧道建管养一体化技术研究》。考虑到两部门奖补政策潜在的扩面性质（计划支持的 30 个示范区与国内省级行政区数量相近），我们预计后续批次里中西部省份的占比有望增加。此外，首轮项目全部由单一省市申报，由于“96 号文”明确鼓励多省份联合实施，未来跨省项目有望获得更大力度评审支持。节奏方面，首轮过审数量低于计划总数的 1/3，也低于申报数量，展现首轮评审的稳健态度。随着各地完成数字化方案的优化，预计 2025—2026 年过审数量将迎来提升。二、国家级示范项目的直接投资规模与间接拉动效果两部门示范项目将由中央和地方共同出资。中央财政对项目设置阶梯状的奖补规则，东/中/西部地区的奖补比例为总投资额的 40%/50%/60%，单一项目奖补上限 10 亿元。剩余资金由地方承担。考虑到各省份大概率将争取最高级别的中央补助，则 30 个项目有望形成 600 亿元左右的直接投资。3行业点评（2024 年 7 月 31 日）图 2：中央财政对国家级示范项目的奖补规则资料来源：政府网站，招商银行研究院 注：航道领域含沿海港口公共基础设施此外，国家级示范项目对于地方项目的间接拉动效果也值得长期关注。一方面，我国高速公路网络已经从新建走向改扩建阶段。相比于传统土建，数字改扩建具有资金成本低、外场施工量少、改造周期短等显著优势。2023年我国扩建路段占比已经达到 60%，潜在的数字化需求庞大。另一方面，国家级示范项目的数字化水平提升之后，基于全网统筹、路段衔接的考虑，其他路段也将逐步跟进以避免形成局部瓶颈，从而加快需求向投资的转化。国泰君安研究指出，中性情形下国内高速公路信息化规模将达到 1841 亿元。三、金融机构对于交通基建数字化的服务模式（1）参与交通单位的数字化建设。据调研了解，示范项目首轮过审数远低于申报数，意味着部分省市方案还有待改进，这为金融机构提供了合作契机,如参与云化收费站、匝道预交易、在线计费等系统设计。长远来看，随着交通数字化的深入推进，不排除部分企业将以子公司模式展开市场化运作，也为银行开启合作新窗口。某交通企业指出，在独立子公司模式下，以 20 年为测算期间，假设初始投资 3500 万元、数据交易单次收费为 0.05元—0.5 元，则年投资回报率可达 20%—50%。（2）探索新型金融产品。例如，银行可基于出行数据优化商业保理的风控模式，保险公司则可以探索推出拥堵险产品。（评论员：王海量）升级改造里程奖补资金上限升级改造里程奖补资金上限750公里以下6亿元1000公里以下1亿元750(含)至1000公里8亿元1000公里及以上2亿元1000公里及以上10亿元————公路领域航道领域