中国对外承包工程行业社区沟通手册（2024版）-商道纵横-中国对外承包工程商会

中国对外承包工程行业社区沟通手册（2024 版）中国对外承包工程行业社区沟通手册（2024 版）研究人员： 郭沛源 张 湘 张 圣 周宇飞 尚升平 孙 萌研究机构： 商道纵横 中国对外承包工程商会 发布机构： 商道纵横 中国对外承包工程商会致谢： 新版《手册》编写组得到了张雨涵、孟欢、孙睿和刘倩倩在报告编写过程中的支持，以及赣锋锂业集团股份有限公司、中国建材集团有限公司、中国电力建设集团有限公司、中铁二局集团有限公司、中国海洋石油集团、中国路桥工程有限责任公司、万宝矿产有限公司、中地海外集团有限公司、三峡国际能源投资集团有限公司在案例提供上的帮助，在此表示衷心感谢。目录010305060708091112121922222733414147505055596872727577828383899797101106107108111117119121前言第一部分 总则1. 社区沟通理解 2. 社区沟通的原则3. 社区沟通计划十要素 4. 海外工程项目社区沟通工作重点5. 核心术语定义 第二部分 社区沟通步骤1. 专人专岗——社区沟通应由谁开展1.1 如何组建社区沟通团队1.2 其他部门的职能作用2. 纵观全局——摸清社区背景信息2.1 开展社区背景信息调研的参考方法2.2 细致划分社区群体的方法2.3 识别潜在风险并制定应对方案3. 明确信息——与社区沟通哪些内容3.1 识别需要与社区进行沟通的信息要点3.2 确保所披露信息的一致性，增强企业可信度4. 建立渠道——社区沟通的主要渠道与路径4.1 常见的社区沟通渠道梳理4.2 与受教育程度较低的目标群体的沟通手段 4.3 甄选合作伙伴的方法、工具及注意事项 4.4 与媒体进行沟通的技巧 5. 有效执行——高效开展社区沟通的工作方法 5.1 如何编制社区沟通预算 5.2 找准关键中间人，与社区建立信任 5.3 高效地开展公众集会的技巧 5.4 对社区沟通活动进行记录、存档和披露 6. 监测反馈——沟通是持续的周期性过程6.1 建立社区投诉与反馈机制 6.2 可以用于评估社区沟通效果的指标、工具 7. 应急预案——如何化解突发危机等紧急情况 7.1 针对有关社区的风险制定应急预案 7.2 出现社区冲突情况时可以采取的措施及危机公关参考文献： 关键词索引： 附录 1： 角色扮演——万宝矿产有限公司莱比塘铜矿项目案例 附录 2：可持续发展目标（SDGs） 附录 3：环境、社会与管治（ESG） 附录 4：包容性发展（Inclusive Development） 附录 5：气候变化（Climate Change） 中国对外承包工程行业社区沟通手册前言0102前言履行社会责任是企业与其利益相关方实现共同发展的重要保障和路径选择。企业将社会责任融入企业战略和日常管理，有利于提升企业长期盈利水平和持续发展的能力，有利于维护员工和其他利益相关方的合法权益，有利于营造良好的外部经营环境，最终实现企业与社会、环境的共同、持续与和谐发展。2000 年以来，中国企业“走出去”步伐明显加快， 特别是“一带一路”倡议提出以来，我国对外承包工程行业总体保持稳定增长，一大批基建项目纷纷落地实施。根据商务部统计，2023 年我国对外承包工程业务完成营业额 1609 亿美元，新签合同额 2645 亿美元。涉及全球 190 多个国家和地区，业务领域涵盖交通、电力、房建、石化、通讯、市政工程等各领域。我国企业在“一带一路”共建国家新签合同额 2272 亿美元，完成营业额 1320 亿美元。随着对外承包工程行业规模的持续扩大和影响力的稳步提升，中国企业在境外的经营行为也越来越多地受到国际社会的关注，而社会和环境风险也逐渐成为中国对外承包工程企业全球化进程中不容忽视的重要风险。受地域、文化等多方面影响，以社区沟通和社区融入为主体的海外社区关系管理已成为影响行业可持续发展的重要课题。实践中，个别企业由于社区沟通不足导致项目进展受到延误，甚至使已开工项目停工，企业遭受巨大的经济和声誉损失。尽管国际上已有不少社区沟通的相关工具，但由于文化差异等原因，中国企业对其理解和实施仍有一定困难。因此，中国企业需要一套适合自身话语体系、思维方式、行为模式的社区沟通工具，来指导其在社区融入中有效识别沟通对象，选择适当的沟通方式，实现企业和当地社区的共同可持续发展。为此，商道纵横联合清华大学经济管理学院于 2017 年发布了《中国企业海外投资社区沟通指南》（以下简称“《指南》”）。2018 年，在亚洲基金会（美国）北京代表处支持下，由上海思盟企业社会责任促进中心牵头组织商道纵横、中国对外承包工程商会的专家组建项目团队，开发了《中国对外承包工程行业社区沟通手册（试用版）》1（以下简称“《手册》”）。该手册是中国对外承包工程商会与商道纵横共同开发、共享版权，为中国对外承包工程企业提供的首份社区沟通实操手册。依托《指南》及《手册》，商道纵横与中国对外承包工程商会、亚洲基金会（美国）北京代表处等合作伙伴共同开发了系列社区沟通培训课程，为 200 多位企业人员提供了专题培训。培训项目赢得企业的积极反馈与评价，为帮助企业提升可持续发展能力发挥重要作用。通过培训项目与企业互动，项目组认识到，有必要对《手册》内容进行修订和完善，增加中国企业海外社区沟通的最新实践与案例，以适应对外承包工程行业的发展需求。2021 年，在英国驻华使馆中英基础设施项目支持下，商道纵横与中国对外工程承包商会对《手册》中一些关键内容进行更新与增补，形成《中国对外承包工程行业社区沟通手册（2021 版）》。2023 年对中国对外承包工程企业而言，是具有里程碑意义的一年。“一带一路”倡议步入新的十年之际，在追求高质量共建“一带一路”、进一步增进民心相通等方面也为中国企业在海外项目提出更高要求，意味着企业需关注经济效益，更要加大对环境保护和社会责任的重视，加强与当地社区良好沟通，筑牢共建“一带一路”民心相通的社会根基。同时，国际社会在公共采购中对环境、社会和治理（ESG）因素的关注日益增强，这在美国、英国和欧盟等地区和国家已经实施的相关政策和规定中得到了体现。为了适应这些变化，更新《中国对外承包工程行业社区沟通手册》变得尤为重要。新版手册突出项目全生命周期中有效社区沟通的重要性，包括促进当地社区的参与与支持，并显著降低项目执行过程中可能出现的社会冲突和风险。此外，通过加入新的成功案例，手册能为承包商提供更为丰富和具有启示性的实践经验，以适应对外承包工程行业的发展需求。这些更新将使手册更加贴合当前行业发展趋势，为承包商实施社区沟通策略提供更全面、更实用的指导。新版《手册》适用于有意愿或已在海外参与基础设施投资与建设的对外承包工程企业。此外，涉及企业海外可持续经营和管理的各利益相关方，包括 NGO、政府、行业协会、金融机构和其他类型组织也可参照使用。基于实操性，在使用中将主要面向项目层面的管理人员，如社区沟通、公关、社会责任部门的工作人员，也包括其他相关支持部门和总部的相关管理人员。期待各利益相关方能随时反馈该领域的最新实践和思想，项目组未来会在新版《手册》推广过程中持续对其进行更新和完善。1 文中所引用的国际标准文献可参考文末文献索引。中