中资企业境外项目生物多样性风险管理手册

中资企业境外项目生物多样性风险管理手册© Gianfranco Mancusi / WWF-Brazil32中资企业境外项目生物多样性风险管理手册世界自然基金会(WWF)世界自然基金会 (WWF) 是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环保组织之一。自 1961 年在瑞士成立以来，已经在全世界拥有 500 多万的支持者和一个在 100 多个国家和地区活跃着的全球网络。WWF的使命是遏止地球自然环境的恶化，创造人类与自然和谐相处的美好未来，为此致力于保护世界生物多样性，确保可再生自然资源的可持续利用，推动降低污染和减少浪费性消费的行动。中国对外承包工程商会（CHINCA)中国对外承包工程商会成立于1988年，是由在中国境内依法注册的从事对外承包工程、对外劳务合作、对外投资和其他相关业务的企业和单位依法自愿结成的全国性、行业性社会团体。承包商会服务国家对外开放总体布局，坚持合作共赢发展理念，积极参与“一带一路”基建合作，秉持“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能，促进会员企业境外业务发展，维护行业整体利益，推动我国对外承包工程、对外劳务合作和对外投资事业高质量、可持续发展。北京市倍能公益组织能力建设与评估中心北京市倍能公益组织能力建设与评估中心（Capacity Building and Assessment Center）于2005年成立，是中国首批以能力建设和评估技术为专长的公益发展支持机构之一。倍能中心用国际前沿模式帮助国内外大型基金会、社会团体、社会服务机构在建设组织治理与管理体系、制定战略发展规划、评估项目成效、创建行业标准、扶持行业行动网略发展等方面积累了丰富经验，解决了公益组织规模化发展瓶颈、内部治理与合规操作风险、团队凝聚与人才不足等问题。世界自然基金会（瑞士）北京代表处对本手册的编写进行了总体策划和技术指导：副总干事（项目）周非、项目主任刘丰蔚、项目经理李夏洁、项目主任赵亮、项目主任刘颖、传播高级专员苏令方、项目助理熊云飞中国对外承包工程商会对本手册的编写进行了总体策划和技术指导：副会长张湘、战略与咨询部主任尚升平、战略与咨询部李慧杰北京市倍能公益组织能力建设与评估中心参与了具体的编写工作：项目技术总监张菊芳、高级咨询师张灵鸽、高级咨询师刘天舒、高级咨询师付珺优、高级咨询师陆建娣、项目助理黄芸以下专家对本手册的编写提出了参考意见和建议：生态环境部南京环境科学研究所副研究员刘立中国科学院地理科学与资源研究所助理研究员徐湘博北京新世纪跨国公司研究所副所长李福胜中国电建集团国际工程有限公司质量安全环保部总经理万军、投融资一部商务经理李策中国葛洲坝集团国际工程有限公司市场投资部高级主管刘春义博士山水自然保护中心项目主任程琛谨对以上人员对本手册的编写致谢！致谢54中资企业境外项目生物多样性风险管理手册根据世界经济论坛的评估，全球GDP的一半（44万亿美元）依赖于自然资源。然而，生物多样性和生态系统正以前所未有的速度被破坏或丧失。联合国《生物多样性公约》（Convention on Biological Diversity, CBD）设立了生物多样性保护、可持续利用和惠益分享三大主要目标。其中，企业作为重要的参与方，是依赖、影响和利用自然资源的主体，也是推动上述目标实现的关键。2000年以来，中国企业“走出去”步伐明显加快，特别是“一带一路”倡议提出以来，我国对外承包工程行业发展迅速，大批基建项目纷纷落地实施。据商务部：2021年，中国对外承包工程完成营业额9996.2亿元人民币，主要集中在交通运输等基础设施建设领域。大型的建设项目，如交通、采矿、电力等，常常会对生态脆弱区域带来破坏性的压力，如果防护措施不当，可能会使项目周围动植物栖息地的生态系统遭到破坏，造成水土流失、植被减少、野生动物种群数量出现下降甚至灭绝。另外，企业在环境保护方面的表现，也会在很大程度上影响项目的成败。提升中资企业境外项目的生物多样性管理意识和能力，对于投资国乃至于全球生态系统都至关重要。近年，中国政府已出台了多份引导境外绿色投资的文件，如国家发改委印发的《企业境外投资管理办法》、商务部和生态环境部印发的《对外投资合作绿色发展工作指引》、《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》等，对中资企业境外项目在生物多样性保护方面的实践，发挥了重要的指导作用。随着企业对生物多样性保护关注度的增加，需要得到的支持也越来越多。中资企业境外项目的生物多样性管理包含哪些环节？具体如何操作？每个环节中应该注意哪些问题？工具化的指引文件无疑会对这些“走出去”企业带来很大的参考价值。本手册从企业的角度入手，采用企业友好的语言，梳理了中资企业境外项目生物多样性管理的主要流程，配合项目的全生命周期，为企业更精准地识别和更有效地应对生物多样性风险，提供了操作性的指引。希望本手册能为中资企业境外项目提供助力，陪伴“走出去”企业行稳致远。前 言© Shutterstock / DES82 / WWF76中资企业境外项目生物多样性风险管理手册第一章 “走出去”企业为什么要关注生物多样性保护 08 1.1. 生物多样性丧失是当前人类面临的重大挑战 081.2. 生物多样性丧失带来商业和经济风险 091.3. 忽视生态环境保护带来的企业风险 101.4. 生物多样性正在成为ESG和CSR的重要议题 121.5. 生物多样性保护日益成为国际信贷和融资的重要条件 131.6. 中国关于对外投资建设项目的政策指引 14第二章 全球有哪些生物多样性热点地区 162.1. 全球生物多样性热点地区 182.2. 非洲 192.3. 东南亚 202.4. 拉丁美洲 21第三章 生物多样性保护纳入公司管理体系 223.1. 生态环境保护纳入公司的整体发展战略 233.2. 将生物多样性风险纳入项目可行性研究 233.3. 加强生物多样性保护能力建设 233.4. 建立完善的社会责任体系 23第四章 项目的生物多样性风险管理 244.1. 生物多样性风险管理的基本流程 254.2. 项目生物多样性保护有关的信息收集 264.2.1. 项目选址和生物多样性风险自评估 264.2.2. 了解项目须遵守的有关国际公约 294.2.3. 了解项目东道国的环境政策和监管体系 294.2.4. 了解金融机构的融资和信贷政策 304.2.4.1. 全球可持续金融原则概况 304.2.4.2. 了解合作的金融机构在生物多样性方面的约束政策 314.3. 项目的生物多样性风险识别 334.3.1. 了解项目所在地的社会、文化和经济背景 334.3.2. 项目利益相关方的识别与分析 344.3.3. 项目建设带来的生物多样性风险 354.3.3.1. 关于基础设施建设项目 354.3.3.2. 基建项目常见的生物多样性风险 354.4. 项目的环境（生物多样性）影响评价 374.4.1. 环境（生物多样性）影响评价的重要性 374.4.1.1. 环评程序已经成为国际金融组织贷款的重要条件 384.4.1.2. 环评程序是能否得到当地政府批准的前置程序 384.4.1.3. 环评程序有助于项目的风险管理 384.4.2. 国际环评与国内环评的主要差异 384.4.3. 生物多样性评价的指标