循环经济三重奏： 助力中国落实气候行动-艾伦·麦克阿瑟基金会-清华大学

循环经济三重奏： 助力中国落实气候行动研究报告目录关于本报告 3项目团队 4执行摘要 51 解析循环经济：加速气候行动的系统性方案 112 循环经济助力降碳：生活消费领域的实践与前景 203 循环经济助力能源转型：保障关键原材料供应，减少废弃物 344 循环经济增强价值链韧性和气候适应能力 485 行动呼吁⸺加速循环经济发展，助力中国气候行动 51致谢 63免责声明 63尾注 64关于本报告艾伦·麦克阿瑟基金会（Ellen MacArthur Foundation）是一家总部位于英国的慈善机构，由艾伦·麦克阿瑟女爵于2010年建立。自成立以来，基金会致力于推进全球向循环经济转型，以应对气候变化、生物多样性丧失等严峻挑战。基金会与全球公私领域的决策者以及学术机构合作，以实现能力建设，探索合作机会，设计和开发循环经济倡议和解决方案。循环经济以设计为驱动力，遵循三条原则：消除废弃物和污染，循环产品和材料，促进自然再生。作为系统性解决方案，循环经济将经济机遇与社会、环境效益高度结合，旨在创造自然、社会、经济的积极效益，重新定义经济增长。欲了解更多信息，请访问： ellenmacarthurfoundation.org.cn清华大学环境学院循环经济产业研究中心成立于2009年，由环境学院优势团队联合组建。研究中心致力于固废资源化与循环经济、碳减排系统工程领域的科学研究，推动关键技术联合攻关、推广应用和产业化，支撑国家循环经济、无废城市等相关政策制定，开展循环经济系统性解决方案的国际合作。研究中心承担和完成了国家重点研发计划、863计划、973计划、国家自然科学基金等国家和省部级课题100余项，开展地方政府、工业园区、企业集团等科技咨询项目200多项，成果获国家科技进步二等奖、省部级科技进步一等奖等近10项荣誉，为国家、地方和企业发展循环经济和推动碳减排提供了科技支撑。本报告提出了循环经济在推动中国气候行动中的“三重奏”机制。报告首先对民用建筑、交通出行以及塑料制品与包装等重点消费领域的降碳实践和前景进行了深入分析；其次，报告阐述了循环经济在保障中国能源转型过程中关键原材料供应和退役风电和光伏设备管理中的重要作用；最后，报告指出了循环经济在提升社会经济系统应对气候变化韧性方面的巨大潜力。报告还提出了一系列具体行动方向，旨在加速低碳循环转型的推进。本研究由艾伦·麦克阿瑟基金会与清华大学环境学院循环经济产业研究中心联合开展，基于文献研究和专家访谈，详细阐述了循环经济在助力中国气候行动中所发挥的基础性作用。研究同时指出，要全面评估循环经济应对气候变化的潜力，仍需开展更为系统的定量分析。该研究是基金会中国气候项目的成果之一，并参考了基金会以往的相关研究报告，包括《构筑繁荣：释放自然正向循环经济在欧洲的潜力》（2024年）、《通用的循环经济政策目标》（2021年）和《循环经济：应对气候变化的另一半蓝图》（2019年）等。如需引用本报告，请使用以下格式： 艾伦·麦克阿瑟基金会, 清华大学. (2024). 循环经济三重奏：助力中国落实气候行动.循环经济三重奏：助力中国落实气候行动3艾伦·麦克阿瑟基金会 - 核心团队陈磊 项目经理Lenaïc Gravis 内容编辑经理Ian Banks 独立编辑专家陈晓婷博士 项目主任项目团队艾伦·麦克阿瑟基金会 - 协作团队关一松 中国代表处首席代表Sarah O'Carroll 机构项目负责人Jocelyn Blériot 董事执行官，政策与机构事务负责人Sander Drefruyt 塑料倡议战略与创新负责人Alasdair Hedger 循环经济评估高级专家Joâo Murilo 循环经济评估高级分析师Miranda Schnitger 气候倡议负责人杨子薇 传播经理贾柊楠博士 项目经理Isobel Pinckston 编辑James Wrightson 创意负责人Matt Barber 平面设计师Emily Pearce 传播经理清华大学环境学院 - 核心团队温宗国 清华大学环境学院长聘教授、循环经济产业研究中心主任唐岩岩 中国地质大学（北京）经济管理学院讲师李会芳 清华大学环境学院工程师陈姝媛 清华大学环境学院博士研究生许 毛 清华大学环境学院博士研究生汪锡媛 清华大学环境学院硕士研究生穆延非 清华大学环境学院博士后秦泽敏 清华大学环境学院博士后韩乃鹏 清华大学环境学院博士后循环经济三重奏：助力中国落实气候行动4执行摘要以全球变暖为显著特征的气候变化对人类当代发展及未来生存造成了严重威胁，减缓与适应气候变化已成为各国共识。作为全球气候治理的重要参与者、贡献者、引领者，中国坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，稳步推进“双碳”目标，力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。一方面，在以扩大内需为战略基点的新发展格局下，中国将从生产型向消费型社会转型，衣食住行用等消费端碳排放成为增长极，改变此前由制造业等生产端碳排放主导的格局，亟需统筹处理好降碳和满足人民美好生活需要的关系。另一方面，在“双碳”目标驱动下，中国大力发展风电、光伏发电，成为全球可再生能源领导者。相比传统化石能源，清洁能源技术对关键矿产的依赖度更高，受地缘政治风险和国际格局重塑影响，供应链易遭受突发性紧急事件冲击而断裂。另外，风电、光伏设备即将迎来大规模集中退役，也带来了新型固体废弃物的管理处置问题，制约能源低碳化转型先立后破的进程。再一方面，中国位于全球气候敏感区、生态环境整体脆弱，其经济社会发展和人民生产生活安全所受到的威胁将日益严重，亟需采取调整措施，强化自然生态系统和经济社会系统气候韧性，助力生态文明建设、美丽中国建设和经济高质量发展。作为一种全新的发展模式，循环经济改变了传统的“开采―生产―废弃”的线性经济模式，旨在实现经济发展与资源消耗的脱钩，以更少的资源投入创造更多的社会经济价值。本报告提出，循环经济的“三重奏”路径有助于加速实现中国气候目标：一是助力降低难减排领域的温室气体排放；二是保障能源转型中关键原材料供应并减少废弃物产生；三是增强社会经济系统应对气候变化的韧性和适应能力。为加速这一转型，报告聚焦五个方向提出相关行动，协同推进循环经济转型与应对气候变化挑战。巩固先行优势： 全面推进循环经济，实现更广泛的经济 与环境效益二十年来，中国在循环经济实践中积累了丰富经验，围绕3R框架，实施了多项卓有成效的措施，包括推动重点行业清洁生产、工业园区循环化改造、构建废旧物资循环利用体系等。随着资源环境问题日趋复杂，加之技术创新和商业模式的不断演进，3R框架已难以完全适应当前的新形势和新需求。为此，报告对循环经济的概念进行再辨析，将其由传统的3R拓展至10R，并深入阐释了10R作为循环经济实施路径的核心内涵及其在推动气候行动中的深层关联。通过实施10R策略， 循环经济可为中国的气候行动带来 三重效益中国高度重视气候变化的减缓与适应工作，并认识到关键原材料供应在可再生能源转型中的重要作用。发展循环经济，推进资源节约集约和循环利用，对保障国家资源安全，推动实现“双碳”目标，促进生态文明建设具有重大意义。循环经济三重奏：