2022中国县域绿色低碳能源转型发展报告

《中国县域绿色低碳能源转型发展报告》编委会编委会主席：陈海斌姚振国编写单位：国家电力投资集团有限公司西门子能源有限公司国家电力投资集团有限公司浙江分公司国家电投集团绿能科技发展有限公司（国核电力规划设计研究院有限公司）编写组：西门子能源有限公司徐如清李萍萍孙　磊于竞阳国家电力投资集团有限公司浙江分公司王文清李晓民许 慧姚天豪国家电投集团绿能科技发展有限公司（国核电力规划设计研究院有限公司）张栋顺王长山高丰顺赵 艺孔一惠李丽群吴卓然滕宛邑陈 光张志谦张福征盖兆军张 健杜晓茜李 真王 静赵骄杨牛 一朱艺芊编审委员会：王 斌李 强李启钊陈晓满段 伟祝文伟戴 然李向阳张 治陈 燕国家电力投资集团有限公司朱　晔余国君刘　芳王国栋石　芳任小超司新林赵惠琴李运坚李凡叶特别鸣谢《中国县域绿色低碳能源转型发展报告》致力于通过深入研究分析中国县域低碳能源发展现状，剖析县域绿色低碳能源发展典型案例，借鉴德国乡村型地区绿色低碳能源发展经验，探索 "3060" 目标下中国县域绿色低碳能源转型发展路线。期待报告的发布能够为县域低碳能源转型发展提供参考价值与借鉴意义。诚挚感谢各相关部门、研究机构、行业学会、企业、国际机构及众多专家的大力支持和帮助。感谢国务院发展研究中心和德国弗劳恩霍夫研究所（Fraunhofer）对报告的特别贡献；感谢国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长郭焦锋、能源政策研究室主任洪涛和弗劳恩霍夫研究所（Fraunhofer）沃夫冈·艾希哈默教授（Prof. Wolfgang Eichhammer）等中外智库的专家对报告编写提供的大力支持。感谢国家电力投资集团有限公司法人治理部专职董事王海民、战略规划部副主任李鹏、发展部重大项目副总经理丁义军，浙江分公司总经理助理兼规划发展部主任蔡征亮、副总工程师张伟康，中国国际工程咨询有限公司能源业务部处长梁双及西门子能源有限公司深圳创新中心主任周业涛等专家学者对报告提出的宝贵建议。气候问题是全球所有国家都需要认真应对的重大挑战。作为负责任的大国，中国高度重视气候问题，积极有效应对气候变化。习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争 2030 年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和。”沿着这一路线，中国提出并实施了一系列应对气候变化的战略、措施和行动，主动参与全球气候治理，彰显了大国担当。当前，能源碳排放占全球碳排放总量的 43%，而在中国这一数字达到 80% 左右，能源转型成为世界和中国应对气候问题的首选答案。中国政府紧扣能源转型，做出了一系列重大安排部署，提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，大力发展大型风电光伏基地，积极构建以新能源为主体的新型电力系统，从能源生产、消费、技术、体制、国际合作等多方面推动能源高质量创新转型发展。中国共产党的二十大报告更是鲜明指出，要“深入实施新型城镇化战略，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理”。县域作为国家发展中承上启下的关键环节，其能源转型是推动气候变革和国家绿色可持续发展的重要支撑和重点环节。中国政府先后作出了加快县域和农村能源转型发展、助力乡村振兴的多项战略性部署，在构建县域绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用方面成效显著。在能源百年大变局的大背景下，国家电投作为全球最大的光伏发电企业、新能源企业和清洁能源企业，以做全球绿色智慧能源引领者为使命，在中国中央企业中率先提出 2023 年实现碳达峰的目标，大力倡导“创新、绿色、融合为世界创造美好未来”的能源创新转型发展理念，创新推动由用户侧向消费侧转型，走出了能源企业范式革命、转型发展的一条新路。我们积极推进产业创新转型和跨界融合发展，先后在行业内超前布局并成功引领了智慧能源、能源网政务网社群网“三网融合”、综合智慧零碳电厂、绿能零碳交通、绿电转化、生态治理、水风光互补等新兴产业，落地形成了大量具体应用场景，开拓了能源发展的崭新格局，为全球能源转型发展提供了国家电投解决方案和实践样本。我们把能源转型融合发展落实到县域、推广到千家万户作为重要选择，将全国 2000 多个县域作为能源转型攻坚重点，在推动县域生产、生活、生态向绿色转型的同时，促进构建区域内政府、企业、民众各主体多方参与、共同获益的县域能源发展新生态。同时，我们也注意到，欧盟议会于 2022 年 9 月 13 日通过了可再生能源发展法案（Renewable Energy Directive，REDII），将 2030 年可再生能源在终端能源消费的占比提升至 45%，而在德国，100% 使用可再生能源电力的目标有望由 2050 年提前至 2035 年。以德国为代表的欧洲国家既是绿色低碳能源的拥护者，也是先行者，积累了诸多不同类型特色、切实可行的发展模式和经验，为我国县域绿色低碳能源的健康发展提供了有益的借鉴与启示。西门子能源作为全球领先的可持续能源技术公司，凭借创新的综合能源解决方案，也正在为中国实现低碳与绿色发展贡献力量。序言国家电投非常高兴与西门子能源合作，在中德智库的参与下，编写《中国县域绿色低碳能源转型发展报告》，着眼国际视角，总结国内外经验，共同为县域绿色低碳能源转型提供实践参考，分享转型思路及技术路径。希望《报告》发布后，能为推动中国县域绿色低碳经济可持续发展、推进中国美丽乡村建设、构筑共同富裕的和谐社会、促进中德能源转型合作发展做出积极贡献。国家电投愿与各方携手共进，为用户提供可负担、可靠、可持续的现代能源，凝聚能源低碳转型和生态文明建设的国际合力，共同守护地球家园，造福中德两国和世界各国人民。 钱智民国家电投董事长今天，我们正在面临着一个历史重任。气候变化和持续增长的能源需求给我们的地球带来了巨大挑战。值此报告发布之际，我们刚刚经历了一场高温“烤”验：全球平均气温在今年六月创下了自 1979年以来的最高纪录。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发出警告：按照当前的速度，全球升温幅度将在 2030 至 2052 年间达到 1.5 摄氏度，这将导致更多史无前例的极端天气事件。刻不容缓，我们必须立即采取行动。能源行业是避免气候灾难的关键领域。如果统筹合理、实施到位，能源转型将促进联合国 17 个可持续发展目标的实现，提高大多数国家的能源自主能力，促进经济繁荣，创造就业机会，并提高可持续性和公平性。德国的能源转型（“Energiewende”）或许是全球能源转型领域规模最大和最富雄心的尝试。从本世纪初发轫以来的二十年间，德国的能源转型经历过挫折，针对能源转型也存在着各种不同的声音，但可再生能源在德国能源结构中的占比已逐步增长至 40