房地产行业9.26政治局会议：促进房地产市场止跌回稳，京沪放松限购值得期待

中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 9 月 26 日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。会议指出： ◼ 今年以来，…，经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，防范化解重点领域风险取得积极进展，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。 ◼ ……要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。 ◼ 要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。要降低存款准备金率，实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。 ◼ 要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态。要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。 表：2024 年以来中央重要会议中涉及房地产的内容梳理 时间 政策原则 促需求 防风险 去库存 新模式 其他 2024 年9 月 中 央 政治 局 会议 要促进房地产市场止跌回稳 要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率 加大“白名单”项目贷款投放力度 支持盘活存量闲置土地 抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式 对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量 2024 年7 月 中 央 政治 局 会议 要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策 要持续防范化解重点领域风险……进一步做好保交房工作 坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房 加快构建房地产发展新模式 积极支持收购存量商品房用作保障性住房 2024 年7 月 二 十 届三 中 全会 支持城乡居民多样化改善性住房需求 充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机盘活存量土地和低效用地 加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式 加大保障性住房 建 设 和 供给，满足工薪群体刚性住房需求 9.26 政治局会议：促进房地产市场止跌回稳，京沪放松限购值得期待 中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 时间 政策原则 促需求 防风险 去库存 新模式 其他 关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准 构等重点领域风险的各项举措 改革房地产开发融资方式和商品房预售制度 完善房地产税收制度 2024 年4 月 中 央 政治 局 会议 结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待 要持续防范化解重点领域风险 继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益 统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施 抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展 / 数据来源：中指研究院综合整理 【中指解读】 1、努力完成全年经济发展目标，更多增量政策或在路上 中央政治局会议通常于 4 月、7 月、12 月进行经济形势分析并部署经济工作，本次在 9 月召开经济主题的中央政治局会议，也反映出中央对于当前经济工作的重视。 今年以来，我国经济整体保持平稳运行，但进入三季度，部分经济指标出现转弱现象，需求不足问题也逐渐向生产端传导，同时，当前外部环境仍复杂严峻，地缘冲突持续，单边主义抬头，叠加年末较高基数，四季度我国外贸形势也将承压，完成全年 5%左右的经济增长目标压力较大，亟需增量政策出台稳经济。 本次会议强调加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，要降低存款准备金率，实施有力度的降息，财政政策放在了货币政策之前，预计年内财政政策将明显发力稳经济，或包括发行更大规模的超长期特别国债、提升赤字规模、加大对地方的转移支付等；9.24 央行已经释放多项政策利好，短期内也将逐渐落地实施，年内或存在多次降准、降息预期，为市场提供流动性支持，降低资金成本。 2、房地产重要性更加凸显，年内多项稳市场政策值得期待 本次会议针对房地产的内容和提法较为积极，涉及篇幅较多，也将房地产政策放在了更加重要的位置。本次首次在政治局会议中指出要“促进房地产市场止跌回稳”，进一步表明了当前稳定房地产市场对于稳定宏观经济的重要性，房地产市场止跌回稳，才能更好地为宏观经济平稳运行提供支撑。本次会议明确多项房地产举措： 中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 第一，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。整体与此前消化存量和优化增量提法有所不同，在增量上更加强调要严格控制，也就意味着未来各地土地供应量、住房供应量等均将结合城市自身实际需要推进，不能盲目扩大各类住房供给量，或将以住房的真实需求为基准，各地“人、房、地、钱”要素联动机制的建立也将更加重要；在存量上要优化存量，对现有的存量商品房进行升级改造、改规划盘活利用等或是重要方向；进一步提高商品房建设质量，“好房子”建设或已经是基本要求，促进“好房子”建设的配套政策有望继续落地，如供应更多优质地块、调整容积率、优化计容面积、减少配建要求等。 第二，要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率。当前群众的关切已经成为政策发力的焦点，目前仍有限购政策的城市仅包括北上广深、天津和海南部分地区，预计未来北上深的限购政策将进一步优化调整，广州等地区限购政策有望全面放开，政策落地时间也有望加速。北上深更大力度优化限购政策也有助于发挥大城市带动效应，提振市场信心，从政策方向上看，北京、上海放开 144 平方米以上大面段限购、降低社保年限至 3 年或 1 年、取消郊区限购等均有一定预期。 针对存量房贷利率，9.24 央行已经明确下调，预计短期各地银行将有实质性举措落地，降低购房者置业成本，在促进消费的同时，进一步稳定房地产市场预期。 第三，加大“白名单”项目贷款投放力度。9.24 新闻发布会上，国家金融监管总局指出“截至目前，商业银行已审批‘白名单’项目超过 5700 个，审批通过融资金额达到