ESG行业周报：企业可持续披露准则正式印发，2030年建成国家统一可持续披露准则体系

行 业 研 究 2024.12.20 1 敬 请 关 注 文 后 特 别 声 明 与 免 责 条 款 ESG 行 业 周 报 企业可持续披露准则正式印发，2030 年建成国家统一可持续披露准则体系 分析师 郑豪 登记编号：S1220522040003 王玉 登记编号：S1220521010001 李倩 登记编号：S1220524080001 相 关 研 究 《ESG 周报：中央经济工作会议强调深入推进生态文明建设和绿色低碳发展》2024.12.14 《ESG 周报：钢铁行业温室气体排放核算与核查指南更新，推动行业数据质量提升》2024.12.07 《ESG 周报：COP29 气候融资协议达成，发达国家每年提供 3000 亿美元》2024.11.30 《ESG 周报：COP29 进入尾声，气候融资仍存分歧》2024.11.24 核心观点： 国内热点：财政部印发企业可持续披露准则。近日，财政部正式印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，并进行了记者问答，这一准则的制定是为了深入贯彻党的二十大精神，推动实现经济、社会和环境的协调可持续发展。这一准则的发布，标志着我国在国家统一的可持续披露准则体系建设方面迈出了重要一步。与国际准则的比较，《基本准则》在主体框架和一般性要求方面与国际准则保持衔接，根据中国的实际情况提出了一些差异化的要求，如要求企业将可持续信息作为独立的可持续发展报告进行披露，并强调了企业需要建立与可持续相关信息披露相关的信息系统和内部控制机制。《基本准则》的发布，有利于提高企业可持续信息的披露质量，有助于投资者依据披露的信息，更加准确地评估企业的可持续表现和长期价值，筛选优质企业，同时，投资者也可以通过反馈机制，向企业提出更针对性、更有效的建议，推动企业的可持续发展。具体情况可详见我们此前发布的报告《ESG 双碳观察：企业可持续披露准则征求意见稿发布，建设统一可持续披露准则体系》。 海外热点：拜登设立新的气候目标，减排 61-66%。美国总统拜登宣布了一项雄心勃勃的计划，目标是到 2035 年将美国的温室气体排放量比 2005 年减少 61-66%。该目标将通过《通货膨胀减少法（IRA）》和《两党基础设施法（BIL）》的历史性投资、联邦标准以及与州、部落和地方政府的合作来实现。拜登在任期即将结束时设立了新的气候目标，并且包括纽约州、加利福尼亚州和新墨西哥州在内的二十几个美国州和地区组成了一个联盟，承诺继续使政策与《巴黎协定》目标保持一致，并于 19 日设定了一个集体的、互补的目标，以实现 61%至 66%的减排目标。但特朗普或将无视该计划，特朗普的过渡团队正建议进行全面改革，包括退出《巴黎协定》、中止扶持电动汽车和充电站的政策，以及对全球各地生产的所有电池材料征收关税等，美国是否能达到此前承诺的 2050 年碳中和目标，仍具有较大不确定性。 产品追踪：本期无新成立公募基金；本期新发行债券 16 只，总规模 208.13亿元，其中绿色债券 11 只、社会债券 4 只、可持续发展挂钩债券 1 只；本期无新发行理财产品。 指数追踪：截至 2024 年 12 月 20 日，除沪深 300ESG 基准、沪深 300ESG 领先、中证 500ESG 领先外，本周主要 ESG 指数均下跌，其中，中证 500ESG 领先涨幅最大，上涨 0.37%，其次为沪深 300ESG 领先，上涨 0.16%，中证 500ESG基准跌幅最大，下跌 1.22%。近一年主要 ESG 指数均上涨，其中，万得 A50ESG领先涨幅最大，上涨 22.37%，中证 500ESG 基准涨幅最小，上涨 9.05%。 碳交易追踪：截至 12 月 20 日，本期全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量 1230.74 万吨，总成交额 11.92 亿元，收盘价 98.33 元/吨，较上周收盘方 正 证 券 研 究 所 证 券 研 究 报 告 ESG 行业周报 2 敬 请 关 注 文 后 特 别 声 明 与 免 责 条 款 s 下降 2.39%。2024 年 12 月 13 日-12 月 19 日，欧盟碳期货（EUA）成交量为2.12 亿吨二氧化碳当量，12 月 19 日收盘价为 65.96 欧元/吨二氧化碳当量，较 12 月 12 日收盘价下降 0.21%。 风险提示：国内外 ESG 发展不及预期；政策出现重大变化；ESG 各产品发展不及预期。 ESG 行业周报 3 敬 请 关 注 文 后 特 别 声 明 与 免 责 条 款 s 1 国内政策及热点事件 1.1 财政部印发企业可持续披露准则 近日，财政部正式印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，并进行了记者问答，这一准则的制定是为了深入贯彻党的二十大精神，推动实现经济、社会和环境的协调可持续发展。在全球范围内，随着对环境、社会和治理（ESG）问题关注度的提升，企业可持续信息披露已成为全球趋势。我国在习近平生态文明思想的指导下，已经在多个领域制定了促进企业可持续发展的政策和监管规则，但目前企业在可持续信息披露方面多采取自愿行为，缺乏统一的披露标准，这不利于信息的鉴证、评级和监管，也不利于可持续信息在投资决策和经济发展中发挥支持作用。因此，制定统一可比的可持续披露准则成为迫切需求。 《基本准则》的起草过程中，财政部会计司会同外交部、国家发展改革委等九部门，基于我国企业可持续披露的实践和投资者、债权人、监管部门等信息使用者的需求，深度参与国际准则的制定，并以国际准则为基础，结合中国国情，制定了既体现国际准则有益经验又彰显中国特色的国家统一的可持续披露准则。这一准则的发布，标志着我国在国家统一的可持续披露准则体系建设方面迈出了重要一步，具有里程碑意义。 在起草《基本准则》的过程中，财政部会计司坚持“积极借鉴、以我为主、兼收并蓄、彰显特色”的思路，既体现了中国特色，又积极吸收了国际准则的有益经验。《基本准则》共包含六章 31 条，详细规定了企业在可持续发展信息披露中应遵循的基本框架和要求，包括总则、披露目标与原则、信息质量要求、披露要素、其他披露要求以及附则等内容。这些规定旨在规范企业可持续信息披露，提高信息的可靠性、相关性、可比性、可验证性、可理解性和及时性，以满足各方对企业可持续信息的需求。 国家统一的可持续披露准则体系由基本准则、具体准则和应用指南组成，旨在为企业提供明确的指导和规范，以识别并披露重要的可持续信息。这一体系的建设目标是到 2027 年出台企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则及应用指南，到 2030 年基本建成国家统一的可持续披露准则体系。《基本准则》的实施将采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略，从上市公司向非上市公司扩展，从大型企业向中小企业扩展，从定性要求向定量要求扩展，从自愿披露向强制披露扩展，并在实施范围及实施要求作出规定之前，由企业自愿实施。这一渐进式的实施策略旨在确保企业能够逐步适应和遵循新的披露要求，同时也为监管部门提供了灵活的监管空间，以适应不同企业的发展阶段和披露能力。 点评：与国际准则的比较，《